Uwzględnianie wynagrodzenia nauczycieli za zajęcia realizowane w ramach projektu unijnego przy ustalaniu podstawy wymiaru dodatkowego wynagrodzenia rocznego - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 24 lutego 2026 r., sygn. WIAS.710.3.2026

W odpowiedzi na pismo znak GZO.070.1.2026 w sprawie zasadności uwzględniania wynagrodzenia nauczycieli za zajęcia realizowane w ramach projektu unijnego przy ustalaniu podstawy wymiaru dodatkowego wynagrodzenia rocznego, wyjaśniamy, co następuje.

Uprawnienie nauczycieli do dodatkowego wynagrodzenia rocznego wynika z art. 48 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 986 ze zm.). Wynagrodzenie to przysługuje nauczycielom na zasadach i w wysokości określonych w ustawie z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 560). Art. 4 ust. 1 ostatnio przywołanej ustawy przewiduje, że wynagrodzenie roczne ustala się w wysokości 8,5% sumy wynagrodzenia za pracę otrzymanego przez pracownika w ciągu roku kalendarzowego, za który przysługuje to wynagrodzenie, uwzględniając wynagrodzenie i inne świadczenia ze stosunku pracy przyjmowane do obliczenia ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy, a także wynagrodzenie za urlop wypoczynkowy oraz wynagrodzenie za czas pozostawania bez pracy przysługujące pracownikowi, który podjął pracę w wyniku przywrócenia do pracy. Powyższe oznacza, że ustalając podstawę przysługującego nauczycielom dodatkowego wynagrodzenia rocznego, należy zastosować przepisy rozporządzenia

Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 czerwca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy nauczycieli (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1455). Przedmiotowe rozporządzenie w zakresie ustalania ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy nauczycieli odsyła do zasad obowiązujących przy obliczaniu wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy.

Przewiduje także, że w wynagrodzeniu za urlop wypoczynkowy nauczycieli, uwzględnia się wynagrodzenie zasadnicze, dodatki: za wysługę lat, motywacyjny, funkcyjny oraz za warunki pracy, wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, dodatkowe wynagrodzenie za pracę w porze nocnej, odrębne wynagrodzenie za zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze wykonywane w dniu wolnym od pracy, wynagrodzenie za pracę w święto, jednorazowy dodatek uzupełniający, o którym mowa w art. 30a ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela; natomiast nie uwzględnia się wynagrodzenia za czas gotowości do pracy oraz za czas niezawinionego przez pracownika przestoju, wynagrodzenia za czas urlopu wypoczynkowego oraz wynagrodzenia za czas innej usprawiedliwionej nieobecności w pracy, wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy wskutek choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną.

Z art. 35a ust. 1 w związku z art. 35 ust. 3-3c ustawy Karta Nauczyciela wynika, że nauczycielom wymienionym w art. 1 ust. 1, którzy w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej prowadzą zajęcia bezpośrednio z uczniami lub wychowankami tej szkoły albo na ich rzecz, za każdą godzinę prowadzenia tych zajęć przysługuje wynagrodzenie w wysokości ustalonej w sposób określony, jak dla godzin ponadwymiarowych i godzin doraźnych zastępstw. Zajęcia te nie są jednak wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz (art. 34a ust. 3), co oznacza, że godziny te nie są traktowane jak godziny ponadwymiarowe i nie podlegają wliczeniu do wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy. Z kolei z art. 16 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2025, poz. 1160 ze zm.) wynika, iż w celu realizacji zajęć w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, w szkole może być zatrudniony nauczyciel, który nie realizuje w tej szkole pensum. Za każdą godzinę zajęć nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie nie wyższe niż wynagrodzenie za jedną godzinę ponadwymiarową ustaloną jak dla nauczyciela dyplomowanego posiadającego wyższe wykształcenie magisterskie i zatrudnionego w wymiarze 18 godzin tygodniowo. Wynagrodzenie za realizację projektu unijnego nie stanowi wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, tylko za zajęcia dodatkowe, a jedynie jego wysokość jest obliczana w odniesieniu do reguł dotyczących wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe. 2

W konsekwencji należy podzielić pogląd, zgodnie z którym wynagrodzenie za realizację projektów unijnych nie jest składnikiem wynagrodzenia, od którego jest liczone dodatkowe wynagrodzenie roczne.

Informując o powyższym zaznaczamy, że przedstawiane przez Izbę wyjaśnienia, odnoszące się do spraw dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych, są udzielane na podstawie kompetencji wynikających z art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 7) i nie mają charakteru wiążącego dla podmiotu wnioskującego o przedstawienie wyjaśnienia.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie