Wyrok NSA z dnia 29 kwietnia 2026 r., sygn. I GSK 153/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Joanna Wegner (spr.) Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej, D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2024 r. sygn. akt V SA/Wa 1975/23 w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 czerwca 2023 r. nr DIR-IX.7343.52.2020.AT.3 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargi kasacyjne; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 marca 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 1975/23 uchylił zaskarżoną przez D. K. decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 20 czerwca 2023 r. w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu.

Od tego wyroku wywiedziono dwie skargi kasacyjne. Organ zaskarżył wyrok w całości, zarzucając po pierwsze naruszenie przepisów prawa materialnego:

1) art. 66a ust. 1 pkt 1 i 2 lit. a) ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 ze zm.) - dalej: "u.f.p." poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że:

a) wskazany w tym przepisie pięcioletni termin przedawnienia dotyczy jedynie przedawnienia wykonania decyzji zwrotowej a nie jej wydania, podczas gdy zgodnie z jego brzmieniem i intencją ustawodawcy, dotyczy on terminu przedawnienia zobowiązania do zwrotu środków, a nie przedawnienia wykonania decyzji,

b) przepis ten nie ma zastosowania do nieprawidłowości, które powstały lub ustały przed jego wejściem w życie, mimo że wobec braku przepisów przejściowych zaczął obowiązywać wprost z dniem jego wejścia w życie, tj. 2 września 2017 r., i obowiązywał w dacie orzekania przez organy;