Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 maja 2022 r., sygn. II SA/Wa 3560/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), , Protokolant starszy specjalista Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2022 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Skarżący – W. K. - wystąpił [...] lipca 2017r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwany dalej "Ministrem") z wnioskiem o zastosowanie art. 8a ustawy z 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2016r., poz. 708, ze zm., zwanej dalej u.z.e.f.).

W uzasadnieniu wskazał, że krzywdząco oceniono Jego służbę na rzecz totalitarnego państwa (2 lata) do ogólnej liczby lat przepracowanych w Policji (27 lat i 5 miesięcy). Zaznaczył, że rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki po 12 września 1989r., będąc kilkadziesiąt razy nagradzanym i nigdy nie karanym. Służbę pełnił z narażeniem życia i zdrowia, m.in. podczas powodzi, za co Prezydent RP odznaczył Go Krzyżem Zasługi za Dzielność. Skarżący podkreślił, że obniżona emerytura nie starcza na spłatę raty kredytu hipotecznego, a żona Skarżącego, dowiedziawszy się o wejściu w życie u.z.e.f., popełniła samobójstwo.

2. Minister decyzją z [...] sierpnia 2021r. nr [...] odmówił wyłączenia stosowania wobec Skarżącego art. 15c, art. 22a i art. 24a u.z.e.f.

W uzasadnieniu Minister ustalił, że Skarżącego zwolniono ze służby w Policji (Komenda Powiatowa w [...]) [...] stycznia 2017r. i wówczas nabył prawo do emerytury i renty inwalidzkiej, której wysokość ustalono z uwzględnieniem art. 15c u.z.e.f. Skarżący, zgodnie z pismem z Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (zwany dalej "IPN"), stanowiącym informację o przebiegu służby, pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b u.z.e.f., od [...] września 1987r. do [...] stycznia 1990r. – 2 lata i 5 miesięcy. Całkowity okres służby Skarżącego wynosi 29 lat, 4 miesiące i 4 dni. Do wysługi emerytalnej zaliczono okres zasadniczej służby wojskowej od 28 października 1983r. do [...] czerwca 1985r. (rok, 8 miesięcy i 4 dni). IPN w ww. piśmie poinformował, że ze względu na niejasne zapisy w aktach personalnych, nie ma możliwości ustalenia dokładnej dały zakończenia służby. Za datę końcową uznano moment unieważnienia etatów Służby Bezpieczeństwa w Rejonowym Urzędzie Spraw Wewnętrznych w [...], gdzie wnioskodawca pełnił służbę.