Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 maja 2026 r., sygn. II SA/Kr 369/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara – Dubiel Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Biegalska – Ciepacz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2026 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Tarnowie na uchwałę nr XXIV/282/2021 Rady Miejskiej w Wojniczu z dnia 29 kwietnia 2021 roku w sprawie ustalenia wysokości opłat za usługi cmentarne na cmentarzu komunalnym w Wojniczu I. stwierdza nieważność punktów: 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 i 16 załącznika zaskarżonej uchwały; II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Tarnowie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XXIV/282/2021 Rady Miejskiej w Wojniczu z dnia 29 kwietnia 2021 roku w sprawie ustalenia wysokości opłat za usługi cmentarne na cmentarzu komunalnym w Wojniczu (Dz. Urz. Województwa Małopolskiego z 2021 r., poz. 2654) w części obejmującej punkt 1 tiret 2 i tiret 3 oraz punkty: 3-13 i 15-16 załącznika do ww. uchwały.

Uchwale zarzucono, że w zaskarżonym zakresie została wydana z istotnym naruszeniem przepisów prawa, a mianowicie:

- art. 7 § 1, art. 94 i art. 168 Konstytucji, art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U.2021.679 t.j., dalej u.g.k.) oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U.2025.1590 t.j.) poprzez określenie pkt 1 tiret 2 i tiret 3 załącznika do ww. uchwały opłat za grób ziemny 2-osobowy, pomimo że przepis art. 7 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych nie dopuszcza pochowania w grobie ziemnym więcej niż 1 osoby,

- art. 7 § 1, art. 94 i art. 168 Konstytucji, art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k.oraz art. 7 ust. 2 i 3 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych poprzez określenie w pkt 3 załącznika do ww. uchwały opłaty za prolongatę zastrzeżenia wyłączającego możliwość ponownego wykorzystania grobu ziemnego "pod urnę" na okres kolejnych 20 lat, pomimo że przepis art. 7 ust. 3 ustawy cmentarzach i chowaniu zmarłych wyłącza obowiązek uiszczania takiej opłaty w odniesieniu do pochowania urn zawierających szczątki ludzkie powstałe w wyniku spopielenia zwłok,