Wyrok NSA z dnia 20 maja 2026 r., sygn. II OSK 655/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant starszy asystent sędziego Michał Petranik po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 listopada 2024 r. sygn. akt II SA/Ol 714/24 w sprawie ze skargi E. P. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 lipca 2024 r. nr P.7722.61.2024 17MMa w przedmiocie obowiązku przedłożenia dokumentów legalizacyjnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek A. K. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 5 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Ol 714/24, oddalił skargę E.P. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 11 lipca 2024 r., nr P.7722.61.2024 17MMa w przedmiocie obowiązku przedłożenia dokumentów legalizacyjnych.

E.P. wywiodła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając go w całości.

Sądowi I instancji zarzuciła:

I. naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy:

1) art. 141 § 4 w zw. z art. 133 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022, poz. 329; dalej: "p.p.s.a.") poprzez wadliwe przyjęcie, że organ administracji nie dopełnił w sprawie swoich obowiązków, tj. doręczenia skarżącej pism uczestnika A.K., podczas gdy skarżąca nigdy nie otrzymała pisma pełnomocnika A.K. z dnia 5 czerwca 2024 r. skierowanego do Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, co powoduje, że został naruszony art. 9 i art. 10 k.p.a., a o treści pisma dowiedziała po zapoznaniu się z aktami;

2) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. poprzez:

a) brak wszechstronnego rozważenia stanu faktycznego sprawy oraz pominięcie, że organ nie dopełnił obowiązków wynikających z art. 8, art. 9, art. 10 k.p.a. nakładającego na organ obowiązek doręczenia stronie pism uczestników, co narusza zasadę pogłębiania zaufania obywatela do organów administracji; w związku z niedoręczeniem pisma stronie, właściwą ocenę zeznań świadków, którzy swoje twierdzenia zmieniali w zależności od potrzeb i okoliczności,