Wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 czerwca 2026 r., sygn. II SA/Kr 289/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Anna Frasik – Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi M. P. i M. P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 17 grudnia 2025 r. znak: WI-I.7840.28.7.2025.JW w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta Limanowski decyzją nr 121/2025 z 2 czerwca 2025 r., znak: BA.OZ.6740.2.63.2024 zatwierdził projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla Inwestorów obejmujący budowę muru oporowego nr [...] instalacją kanalizacji deszczowej i zbiornikiem na wodę deszczową na działce ew. nr [...] obręb ewidencyjny K. M. , jednostka ewidencyjna gmina M. D., powiat l. , zwanego dalej inwestycją

M. P. i M. P. (dalej skarżący) w odwołaniu zarzucili:

1. Naruszenie przepisów prawa materialnego przez ich błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, ze względu na istotne braki projektowe, które powinny być uwzględnione w dokumentacji projektowej i dostosowane do specyfiki i charakteru obiektu i stopnia skomplikowania robot budowlanych. Zatwierdzona dokumentacja projektowa nie zawiera m.in. sposobu odprowadzenia wody opadowej, jaka będzie przedostawała się pomiędzy istniejący mur, powstanie niecka/zaniżenie terenu, które przy deszczu skumuluje wodę opadową. Projektant celowo nie pokazuje powstałej niecki. Projektowany mur oporowy narusza stosunki wodne na gruncie, o których mowa w art. 234 Prawa wodnego. W ocenie Odwołujących inwestor powinien uzyskać pozwolenie wodnoprawne lub dokonać zgłoszenia do Wód Polskich. Projekt zagospodarowania terenu (dalej PZT) na mapie do celów projektowych nie przedstawia muru oporowego skarżących, nie ma go na żadnym z przekrojów. Nie wiadomo w jaki sposób projektowana jest instalacja kanalizacji deszczowej, bowiem na zagospodarowaniu przedstawiono ją wyłącznie niebieską linią przerywaną, a pozostałe rysunki i przekroje nie pokazują sposobu jej wykonania (np. spadki, głębokość, z jakiego obszaru będzie zbierać wodę opadową). Nie wiadomo jaka jest wielkość zbiornika na deszczówkę, i co w sytuacji gdy nastąpi jego przepełnienie w trakcie opadów. Ponadto na PZT zakres oddziaływania nie obejmuje ich działki ew. nr [...], a jednocześnie na stronie nr [...] projektu, w informacji o obszarze oddziaływania obiektu wskazano naszą działkę nr [...] i nieaktualny nr działki [...] (działka ta już dawno uległa podziałowi), co stanowi istotne błędy i sprzeczność projektową. To świadczy o nieaktualności mapy do celów projektowych. Ponadto rysunki zostały wykonane w niewyraźnej technice graficznej – PZT nie pozwala ustalić odległości od wszystkich granic działek sąsiednich, a przede wszystkim od nieuwzględnionego muru oporowego. W załączeniu zdjęcia obrazujące ilość wody jaka obecnie zbiera się w trakcie opadów pod istniejącym murem oporowym. Jeżeli mowa o planowanym odstępie muru wynoszącym 20 cm od granicy działki nr [...], gdzie przy tej granicy znajduje się już istniejący mur oporowy, to nie można stwierdzać, że zachodzi "oddalenie", lecz "zbliżenie" do granicy działki i do istniejącego muru oporowego, co w tym stanie będzie istotnie oddziaływało na nieruchomość sąsiednią. Oddziaływanie będzie głównie polegało na zaleganiu wody opadowej pomiędzy murami, na braku dostępności do światła i na utrzymywaniu wilgoci, oraz istnieje obawa o konstrukcyjny wpływ posadowienia nowego muru względem istniejącego muru oporowego. Przy zwykłym opadzie deszczu woda będzie się przelewała przez projektowany mur oporowy, ponieważ woda z dachu budynku na działce nr [...] wypuszczona jest na grunt. Brak ekspertyzy technicznej bądź innego dokumentu stwierdzającego stan bezpieczeństwa i przydatności do użytkowania istniejącego muru oporowego, uwzględniając oddziaływania wywołane budową i posadowieniem nowego muru oporowego.