Interpretacja indywidualna z dnia 23 lipca 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDWP.4011.187.2026.3.ŁZ
Interpretacja indywidualna - stanowisko prawidłowe
Szanowna Pani,
stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
29 kwietnia 2026 r. wpłynął Pani wniosek z 22 kwietnia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej. Uzupełniła go Pani pismem z 21 maja 2026 r. (wpływ 26 maja 2026 r.) oraz z 23 czerwca 2026 r. (wpływ 26 czerwca 2026 r.) - w odpowiedzi na wezwania. Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego
28 lutego 2021 roku założyła Pani panele fotowoltaiczne na swoim domu. (Dnia 16 kwietnia 2021 r., dostała Pani pismo z Nadzoru Budowlanego o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu odnośnie budowy domu i zakończenia budowy z dnia 4 maja 2021 r.).
Prosi Pani o interpretację indywidualną - czy może odliczyć Pani od podatku w PIT-37 za 2021 r. założone panele - 21.799,00 zł.
Pan (…) zadzwonił do Pani wyjaśniając, że nie może Pani odliczyć, gdyż przed uzyskaniem zaświadczenia z Nadzoru Budowlanego o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu, założyła Pani panele.
Pani pytanie brzmi czy w tej sytuacji może się Pani cofnąć do 2021 r. i zrobić korektę PIT-37 w ramach ulgi termomodernizacyjnej?
W 2023 r., otrzymała Pani zaświadczenie ze Starostwa Powiatowego o zmianie sposobu użytkowania budynku na mieszkalny i rozpoczęła Pani ulgę termomodernizacyjną rozliczając się wraz mężem korzystała Pani od 2023-2025 i wykorzystali Państwo kwotę 52.094,42 zł.
W 2026 r. rozbudowała Pani panele fotowoltaiczne na kwotę 21.000,00 zł. (Faktura z dnia 30.01.2026 r. Pani pytanie brzmi czy może Pani dalej korzystać z ulgi termomodernizacyjnej odliczając założone panele w 2026 r. od podatku za 2026 r.?
Ulga termomodernizacyjna w okresie od 2023-2025 nie została do końca wykorzystana z braku środków finansowych.
Uzupełnienie opisu stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego
Kwota z której zamierza Pani skorzystać nie przekroczy 53.000,00 zł., ponieważ rozlicza się Pani wraz z mężem i kwota 53.000,00 zł. jest razy 2, czyli 106.000,00 zł.
Faktury dotyczące zakupu instalacji fotowoltaicznej zostały wystawione dnia 28 lutego 2021 r. oraz dnia 30 stycznia 2026 r.
Faktury zostały wystawione przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystających ze zwolnienia.
Obydwie faktury zostały wystawione na Pani dane.
W Pani małżeństwie panuje ustrój majątkowej wspólnoty małżeńskiej od 1985 r. Wydatki poniesione zostały ze wspólnych środków wchodzących w skład ustawowej wspólności majątkowej.
Montaż paneli fotowoltaicznych w 2021 r. jak i rozbudowa paneli fotowoltaicznych w 2026 r. dotyczyły tego samego budynku.
Na pytanie organu jak użytkowany był przedmiotowy budynek przed zmianą sposobu użytkowania na mieszkalny?
Wskazała Pani - Tak na mieszkalny.
Od dnia 5 maja 2021 r., jest Pani właścicielem domu rekreacji indywidualnej, a od dnia 15 marca 2023 r., zmieniony został sposób użytkowania na mieszkalny dom jednorodzinny.
„Budynek jednorodzinny”, o którym mowa we wniosku stanowi budynek mieszkalny jednorodzinny - stosownie do treści art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane.
W momencie złożenia przez Panią zeznania podatkowego za rok podatkowy, za który planuje Pani skorzystać z ulgi termomodernizacyjnej w zakresie wydatków, których dotyczy Pani pytanie „budynek jednorodzinny” był budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane.
W momencie poniesienia/ponoszenia wydatków „budynek jednorodzinny” był budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane.
„Budynek jednorodzinny” nadal stanowi budynek mieszkalny jednorodzinny stosownie do art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane.
Od dnia 5 maja 2021 r. budynek był oddany do użytkowania, a od 15 marca 2023 r., został zmieniony sposób użytkowania na mieszkalny.
W trakcie montażu paneli fotowoltaicznych budynek był już przez Panią zamieszkiwany od 2018 r.
Energia na potrzeby użytkowania tego budynku była pozyskiwana od dostawcy a później z paneli.
Na moment składania zeznania podatkowego, za rok, w którym poniosła Pani wydatki na montaż /zakup instalacji fotowoltaicznej była Pani właścicielem tego budynku.
W latach, w którym poniosła Pani wydatki na zakup i montaż ww. instalacji uzyskiwała Pani dochody według 19% stawki podatku.
Myśli Pani, że „Rozbudowa paneli fotowoltaicznych” jest odrębnym przedsięwzięciem termomodernizacyjnym od wcześniejszego montażu instalacji fotowoltaicznej.
Wyjaśniła Pani, że jest to odrębne przedsięwzięcie, ponieważ 3 letni okres zakończyła Pani a na termomodernizację jest przewidziany okres 6 lat.
Prąd wytwarzany z instalacji fotowoltaicznej będzie Pani wykorzystywała do bieżącego użytkowania w domu.
W wyniku przeprowadzonej inwestycji termomodernizacyjnej zmniejszyło się zużycie energii potrzebne do ogrzania budynku.
Pani pytanie obejmuje zakup i montaż paneli fotowoltaicznych.
W lipcu 2021 r. dostała Pani dofinansowanie do paneli 3.000,00 zł ze środków Mój Prąd.
Wydatki na montaż paneli fotowoltaicznych, nie zostały/zostaną zwrócone Pani w jakiejkolwiek formie.
Wydatki na montaż paneli fotowoltaicznych, nie zostały/zostaną zaliczone do kosztów uzyskania przychodów.
Wydatki, o których mowa w pytaniu, nie zostały/zostaną odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym.
Wydatki, na montaż paneli fotowoltaicznych, nie zostały/zostaną uwzględnione w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji podatkowej.
Instalacja fotowoltaiczna służy wyłącznie Pani budynkowi i zaopatruje w energię tylko ten budynek Instalację fotowoltaiczną zamontowano na dachu budynku oraz na dachu domu gospodarczego
Wydatki na zakup i montaż instalacji fotowoltaicznej zostały/zostaną poniesione z Pani majątku.
Do dnia 15.03.2023 r. zamieszkiwała Pani w przedmiotowym budynku przez cały rok.
Budynek, o którym mowa we wniosku stanowił przed dniem 15 marca 2023 r. budynek mieszkalny jednorodzinny - stosownie do treści art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane.
Od 2018 r uiszczała Pani opłaty za prąd i wywóz szamba, a podatek opłacała Pani od gruntu dopiero gdy został zmieniony sposób użytkowania, czyli od 2023 r., płaciła Pani podatek od nieruchomości.
Do dnia 15.03.2023 r. dom, o którym mowa przeznaczony był do całorocznego zamieszkiwania.
Montaż paneli fotowoltaicznych zainstalowanych w 2021 r. nie był związany z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, ponieważ nie mogła Pani odliczyć od podatku, gdyż dom nie był odebrany ze Starostwa. Ulgę termomodernizacyjną (zakup ocieplenia oraz okien i innych rzeczy) rozpoczęła Pani w 2022-2025 (3 lata).
Rozbudowa instalacji jest odrębnym przedsięwzięciem, którego celem była całkowita lub częściowa zmiana źródło energii na źródła odnawialne w związku ze zwiększonym zapotrzebowaniem budynku na energię elektryczną.
Wyjaśniła Pani, że zgodnie z ustawą o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków okolicznościami świadczącymi o odrębności tego przedsięwzięcia, jest nowa umowa i nowy projekt.
Na pytania:
- kiedy zostało zakończone przedsięwzięcie/przedsięwzięcia w postaci zakupu i montażu paneli fotowoltaicznych?
- czy przedsięwzięcie/przedsięwzięcia termomodernizacyjne polegające na zakupie i montażu paneli fotowoltaicznych zostało/zostały zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek na to przedsięwzięcie?
Wskazała Pani 3 lata.
Pytania
1)Czy w przedstawionym stanie faktycznym ma Pani prawo skorzystać z ulgi termomodernizacyjnej na podstawie art. 26h ustawy o PIT za rok 2021 i w tym celu złożyć korektę zeznania podatkowego PIT-37 za 2021 rok?
2)Czy może Pani dalej korzystać z ulgi termomodernizacyjnej odliczając założone panele w 2026 r. od podatku [dochodu - przypis organu] za 2026 r.?
Pani stanowisko w sprawie
W Pani ocenie, przysługuje Pani pełne prawo do odliczenia wydatków na instalację fotowoltaiczną w ramach ulgi termomodernizacyjnej w zeznaniu za 2021 rok oraz złożenia korekty PIT-37 za ten rok, ponieważ budynek w momencie ponoszenia wydatków spełniał definicję budynku mieszkalnego, jednorodzinnego faktycznie służącego zaspakajania potrzeb mieszkaniowych, a samo przedsięwzięcie zostało sfinalizowane w terminie 3 lat.
Nie wykorzystała Pani całej ulgi 106.000,00 zł. na oboje małżonków, więc może Pani skorzystać z ulgi termomodernizacyjnej za 2026 r i odliczyć rozbudowę paneli, gdyż na ulgę termomodernizacyjną jest 6 lat. Gdyby Pani założyła panele w grudniu 2025 r., nie byłoby problem lecz nie było takich możliwości.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 26h ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.):
Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30c ust. 2, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Adresatami ulgi termomodernizacyjnej są podatnicy podatku dochodowego opłacający podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku, będący właścicielami lub współwłaścicielami jednorodzinnych budynków mieszkalnych, ponoszący wydatki na realizację przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Prawo do odliczenia przedmiotowej ulgi przysługuje także podatnikom opłacającym ryczałt od przychodów ewidencjonowanych w myśl art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Stosownie do art. 5a pkt 18b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
budynku mieszkalnym jednorodzinnym - oznacza to budynek mieszkalny jednorodzinny w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r. poz. 524, ze zm.).
Zgodnie z art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r. poz. 524, ze zm.:
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
budynku mieszkalnym jednorodzinnym - należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.
Z kolei stosownie do art. 5a pkt 18c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
przedsięwzięciu termomodernizacyjnym - oznacza to przedsięwzięcie termomodernizacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków.
W myśl art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2024 r. poz. 1419, ze zm.):
Użyte w ustawie określenia oznaczają przedsięwzięcia termomodernizacyjne - przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:
a)ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania przez nie zadań publicznych,
b)ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych budynków,
c)wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a,
d)całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji.
Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się natomiast w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2489 ze zm.). Są to:
1. Materiały budowlane i urządzenia:
1) materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt balkonowych oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem;
2) węzeł cieplny wraz z programatorem temperatury;
3) kocioł gazowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;
4) kocioł olejowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;
5) zbiornik na gaz lub zbiornik na olej;
6) kocioł przeznaczony wyłącznie do spalania biomasy, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. c ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2021 r. poz. 133, 694, 1093 i 1642), spełniający co najmniej wymagania określone w rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe (Dz. Urz. UE L 193 z 21.07.2015, str. 100, z późn. zm.) - jeżeli eksploatacji takiego kotła nie zakazuje uchwała przyjęta na podstawie art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2021 r. poz. 1973 i 2127);;
7) przyłącze do sieci ciepłowniczej lub gazowej;
8) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji ogrzewczej;
9) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
10) materiały budowlane wchodzące w skład systemu ogrzewania elektrycznego;
11) pompa ciepła wraz z osprzętem;
12) kolektor słoneczny wraz z osprzętem;
13) ogniwo fotowoltaiczne wraz z osprzętem;
14) stolarka okienna i drzwiowa, w tym okna, okna połaciowe wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowe, bramy garażowe, powierzchnie przezroczyste nieotwieralne;
15) materiały budowlane składające się na system wentylacji mechanicznej wraz z odzyskiem ciepła lub odzyskiem ciepła i chłodu.
2. Usługi:
1) wykonanie audytu energetycznego budynku przed realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego;
2) wykonanie analizy termograficznej budynku;
3) wykonanie dokumentacji projektowej związanej z pracami termomodernizacyjnymi;
4) wykonanie ekspertyzy ornitologicznej i chiropterologicznej;
5) docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych lub fundamentów;
6) wymiana stolarki zewnętrznej np.: okien, okien połaciowych, drzwi balkonowych, drzwi zewnętrznych, bram garażowych, powierzchni przezroczystych nieotwieralnych;
7) wymiana elementów istniejącej instalacji ogrzewczej lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej lub wykonanie nowej instalacji wewnętrznej ogrzewania lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
8) montaż kotła gazowego kondensacyjnego;
9) montaż kotła olejowego kondensacyjnego;
10) montaż pompy ciepła;
11) montaż kolektora słonecznego;
12) montaż systemu wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła z powietrza wywiewanego;
13) montaż instalacji fotowoltaicznej;
14) uruchomienie i regulacja źródła ciepła oraz analiza spalin;
15) regulacja i równoważenie hydrauliczne instalacji;
16) demontaż źródła ciepła na paliwo stałe.
Analiza powyższych przepisów oraz załącznika do wskazanego wyżej rozporządzenia zawierającego wykaz rodzajów materiałów, urządzeń i usług, na które przysługuje ulga prowadzi do wniosku, że wskazana ulga dotyczy wydatków ściśle związanych z termomodernizacją istniejącego budynku, poniesionych na jego docieplenie i modernizację systemu grzewczego.
W myśl art. 26h ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem.
Stosownie do art. 26h ust. 3 ww. ustawy:
Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.
Na podstawie art. 26h ust. 4 komentowanej ustawy:
Jeżeli poniesione wydatki były opodatkowane podatkiem od towarów i usług, za kwotę wydatku uważa się wydatek wraz z podatkiem od towarów i usług, o ile podatek ten nie został odliczony na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług.
Natomiast, zgodnie z art. 26h ust. 5 cytowanej ustawy:
Odliczeniu nie podlegają wydatki w części, w jakiej zostały:
1)sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej lub zwrócone podatnikowi w jakiejkolwiek formie;
2)zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym lub uwzględnione przez podatnika w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji podatkowej.
Powyższa regulacja wskazuje na brak możliwości odliczenia wydatków, których podatnik nie poniósł, gdyż zostały mu zrefinansowane (zwrócone). Odliczeniu podlegają te wydatki, których ciężar ekonomiczny ponosi podatnik (uszczuplają jego majątek). Nie ma także możliwości odliczenia wydatków, które w jakiejkolwiek formie pomniejszyły już zobowiązanie podatkowe podatnika.
Artykuł 26h ust. 6 ww. ustawy stanowi, że:
Odliczenia dokonuje się w zeznaniu za rok podatkowy, w którym poniesiono wydatki.
W myśl art. 26h ust. 7 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
Zgodnie z art. 26h ust. 8 ww. ustawy:
Podatnik, który po roku, w którym dokonał odliczeń, otrzymał zwrot odliczonych wydatków na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, jest obowiązany doliczyć odpowiednio kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym otrzymał ten zwrot.
Stosownie zaś do art. 26h ust. 9 cytowanej ustawy:
W przypadku niezrealizowania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w terminie, o którym mowa w ust. 1, podatnik dolicza kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym upłynął ten termin.
Z zacytowanych przepisów wynika zatem, że ulga termomodernizacyjna przysługuje właścicielowi lub współwłaścicielowi istniejącego już budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem takiego budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek. Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i wyłącznie w zakresie tych wydatków, podatnikowi przysługuje ulga termomodernizacyjna. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach omawianej ulgi należy rozliczyć w zeznaniu podatkowym składanym za rok, w którym poniesiono wydatki. Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.
Podatnik może skorzystać z powyższego odliczenia wtedy, gdy w wyniku realizowanego przedsięwzięcia termomodernizacyjnego nastąpi zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania budynku i efekt ten zostanie uzyskany za pomocą materiałów budowlanych, urządzeń oraz usług wymienionych w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych.
Zatem, z ulgi termomodernizacyjnej może skorzystać podatnik:
- będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego,
- który poniósł wydatki na przedsięwzięcie termomodernizacyjne oraz
- posiada dokument (fakturę) potwierdzający ich poniesienie.
Pani wątpliwości dotyczą możliwości skorygowania zeznania podatkowego za 2021 r. i skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej z tytułu wydatków poniesionych na zakup i montaż paneli fotowoltaicznych, pomimo że formalne zakończenie budowy budynku nastąpiło po poniesieniu tych wydatków oraz możliwości odliczenia wydatku poniesionego w 2026 r. na zakup i montaż drugiej instalacji fotowoltaicznej.
Ulga termomodernizacyjna nie odnosi się tylko do budynków wybudowanych/inwestycji zakończonych. Obejmuje również podatników, którzy prace termomodernizacyjne przeprowadzają w budynku, który nie jest jeszcze formalnie oddany do użytkowania, ale spełnia kryteria budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu przepisu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. Prawo budowlane nie pozbawia bowiem takiego obiektu atrybutu „budynku”.
Brak formalnej zgody na użytkowanie budynku nie wyklucza bowiem istnienia budynku w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy - Prawo budowlane.
Zatem wydatki poniesione na przedsięwzięcie termomodernizacyjne w jednorodzinnym budynku mieszkalnym, który nie jest jeszcze formalnie oddany do użytkowania, tj. w trakcie budowy (w tym rozbudowy, nadbudowy, odbudowy), przebudowy, mogą stanowić wydatki, o których mowa w art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dotyczy to nowo budowanych jednorodzinnych budynków mieszkalnych, jednorodzinnych budynków mieszkalnych już istniejących, jak również nowych ich części powstałych w wyniku rozbudowy, nadbudowy, odbudowy oraz przebudowy.
W każdym z tych przypadków będziemy mieć w pewnym sensie do czynienia z tożsamymi wydatkami, które po spełnieniu pozostałych warunków, należy uznać za wydatki określone w ww. art. 26h ustawy.
Stosownie do przepisu art. 26h ust. 1 ww. ustawy, na moment odliczenia wydatków w ramach ulgi termomodernizacyjnej podatnik musi być właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego, którego dotyczą wydatki odliczane w ramach ulgi termomodernizacyjnej. Oznacza to, że w momencie odliczania wydatków na termomodernizację - chodzi o czynność dokonaną w ustawowym terminie - jednorodzinny budynek mieszkalny musi faktycznie istnieć i posiadać wymienione cechy z art. 3 pkt 2 i 2a ustawy - Prawo budowlane. Na tych samych zasadach odliczeniu podlegają wydatki termomodernizacyjne, które podatnicy ponieśli w trakcie rozbudowy, odbudowy, nadbudowy czy przebudowy swojego domu. Przepisy nie stanowią, że w trakcie ponoszenia wydatków termomodernizacyjnych musi zostać spełniony warunek istnienia budynku. Podatnik może zatem ponosić wydatki termomodernizacyjne jeszcze przed wybudowaniem budynku w rozumieniu art. 3 pkt 2 i 2a ustawy - Prawo budowlane.
Zatem, podatnik może odliczyć w zeznaniu podatkowym wydatki termomodernizacyjne, jeżeli na moment ich odliczenia jest właścicielem lub współwłaścicielem istniejącego i odpowiadającego definicji zawartej w ustawie - Prawo budowlane, budynku mieszkalnego jednorodzinnego (w tym nowo wybudowanego, a także jego nowych części powstałych w trakcie ww. procesów), którego te wydatki dotyczą. Jednocześnie na moment odliczenia ulgi nie musi posiadać dokumentów formalnie potwierdzających użytkowanie tego budynku (brak obowiązku udokumentowania użytkowania dotyczy jednorodzinnego budynku mieszkalnego, w tym także jego nowych części powstałych w trakcie odbudowy, rozbudowy, nadbudowy, przebudowy).
Z opisu sprawy wynika, że 28 lutego 2021 roku założyła Pani panele fotowoltaiczne. Zakończenia budowy domu nastąpiło 4 maja 2021 r. Faktury dotyczące zakupu instalacji fotowoltaicznej zostały wystawione dnia 28 lutego 2021 r. oraz dnia 30 stycznia 2026 r. Obydwie faktury zostały wystawione na Pani dane.W Pani małżeństwie panuje ustrój majątkowej wspólnoty małżeńskiej. Wydatki poniesione zostały ze wspólnych środków wchodzących w skład ustawowej wspólności majątkowej. Wskazała Pani, że w momencie poniesienia wydatków budynek był budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. W trakcie montażu paneli fotowoltaicznych budynek był już przez Panią zamieszkiwany od 2018 r. oraz uiszczała Pani opłaty za prąd i wywóz szamba, płaciła Pani podatek od nieruchomości. W wyniku przeprowadzonej inwestycji termomodernizacyjnej zmniejszyło się zużycie energii potrzebne do ogrzania budynku. W lipcu 2021 r. dostała Pani dofinansowanie do paneli 3.000,00 zł ze środków Mój Prąd. Instalacja fotowoltaiczna służy wyłącznie Pani budynkowi i zaopatruje w energię tylko ten budynek. Instalację fotowoltaiczną zamontowano na dachu budynku oraz na dachu domu gospodarczego. Wskazała Pani, że rozbudowa instalacji jest odrębnym przedsięwzięciem, którego celem była całkowita lub częściowa zmiana źródło energii na źródła odnawialne w związku ze zwiększonym zapotrzebowaniem budynku na energię elektryczną.
Zatem w przedstawionym stanie faktycznym przysługuje Pani prawo do skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej za 2021 r. poprzez złożenie korekty zeznania podatkowego i odliczenie wydatków poniesionych na zakup i montaż paneli fotowoltaicznych.
Odnosząc się natomiast do wydatków poniesionych na zakup paneli fotowoltaicznych w 2026 r., należy wskazać, że skoro - jak wynika z opisu sprawy - zakup ten stanowi nowe przedsięwzięcie termomodernizacyjne, wydatki poniesione z tego tytułu również będzie mogła Pani odliczyć w zeznaniu podatkowym składanym za 2026 r.
Prawo do odliczenia tych wydatków przysługuje na podstawie art. 26h ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, z uwzględnieniem limitu określonego w tym przepisie. Odliczeniu nie podlega jednak ta część wydatków, która została sfinansowana lub dofinansowana w ramach programu „Mój Prąd”.
W świetle powyższego Pani stanowisko uznano za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pani przedstawiła, i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Podkreślam, że procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego czy kontrolnego. Należy wskazać, że przy wydawaniu niniejszej interpretacji dokonaliśmy wyłącznie analizy okoliczności podanych we wniosku. Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych nie jest bowiem ustalanie, czy przedstawiony we wniosku stan faktyczny jest zgodny ze stanem rzeczywistym. Ustalenie stanu rzeczywistego stanowi domenę ewentualnego postępowania podatkowego. To na podatniku ciąży obowiązek udowodnienia w toku tego postępowania okoliczności faktycznych, z których wywodzi on dla siebie korzystne skutki prawne. Jeżeli zatem, przedstawiony we wniosku stan faktyczny będzie się różnić od stanu występującego w rzeczywistości, wówczas wydana interpretacja nie będzie chroniła Pani w zakresie przedstawionego stanu faktycznego.
Wskazać należy, że z uwagi na to, że interpretacje prawa podatkowego wydawane są w indywidualnej sprawie zainteresowanego, co wynika z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa - niniejsza interpretacja dotyczy wyłącznie Pani. Nie wywołuje skutków prawnych dla innych osób, tj. Pani męża.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
- Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622, ze zm). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do interpretacji.
- Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
- Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
- w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
- w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.


