Zasadność naliczania podatku od towarów i usług od opłaty za rezerwację stanowiska na targowisku

OPIS NIEPRAWIDŁOWOŚCI: Na mocy uchwały rady miasta zakład budżetowy został administratorem targowiska miejskiego. Do uprawnień administratora zaliczono zawieranie umów rezerwacji stanowiska sprzedaży na targowisku. Dochód z rezerwacji stanowisk sprzedaży stanowi wynagrodzenie zakładu budżetowego. Zakład budżetowy jest podatnikiem podatku o towarów i usług (dalej: VAT), jednak w okresie do momentu kontroli urzędu skarbowego nie uwzględniał pobieranej opłaty za rezerwację stanowisk w rozliczeniach tego podatku i składanych deklaracjach podatkowych (VAT-7), ponieważ uznawał, że pobierana opłata jest opłatą targową, a ta nie podlega opodatkowaniu VAT, przez co zaniżył podstawę opodatkowania wykazaną w deklaracji z tego tytułu.