Powtórne wykorzystanie grobu do nowego pochówku

Komunalny zakład budżetowy gminy w swoim statucie ma m.in. realizację zadania polegającego na utrzymywaniu cmentarzy komunalnych. Rada gminy podjęła w 2004 r. uchwałę w sprawie ustalenia opłat za chowanie zmarłych na cmentarzach komunalnych, w której ustalono tylko opłatę za pochowanie zwłok na cmentarzach w określonej wysokości oraz ustalono, że należność ta jest płatna w kasie zakładu przed pochówkiem. Czy na podstawie wyłącznie tej uchwały zakład ma prawo do wzywania opiekunów grobów do ponoszenia dodatkowej opłaty za następne 20 lat? Radni uważają, że powinniśmy wzywać do wniesienia opłaty, ale być może potrzebna jest nowa uchwała, z której jasno będzie to wynikać. Jeżeli nie jest potrzebna nowa uchwała, to co będzie podstawą do wzywania potencjalnych opiekunów grobów?