Opodatkowanie sprzedaży gruntów przeznaczonych pod drogi dojazdowe

Gmina dokonała transakcji zbycia działek. Na części gruntów znajdowała się nieutwardzona droga gruntowa, pozostała część działek była niezabudowana. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego grunty niezabudowane zostały sklasyfikowane jako grunty przeznaczone pod drogi dojazdowe, natomiast działka, na której znajdowała się droga gruntowa, nie posiadała aktualnego planu. Przy dokonywaniu sprzedaży nieruchomości, na której znajduje się nieutwardzona droga, gmina uznała, że dokonana przez nią dostawa nieruchomości podlega zwolnieniu z podatku od towarów i usług (VAT) na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a w związku z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT). Samorządowcy uznali, że znajdująca się na gruncie droga gruntowa jest budowlą, a na podstawie wspomnianych regulacji dostawa budynków, budowli lub ich części podlega, co do zasady, zwolnieniu z VAT. Na poparcie swych twierdzeń przedstawiciele gminy przedstawili wpis w ewidencji gruntów klasyfikujący nieruchomość jako użytek "dr" (droga). Ponadto nabywcy nieruchomości potwierdzili, że w momencie zakupu na gruncie znajdowała się nieutwardzona droga gruntowa.