Pomoc publiczna dla organizacji pozarządowych

Pomoc publiczna może mieć charakter bezpośredniego przysporzenia - i taka występuje najczęściej w formie dotacji czy subwencji, ale może występować również w formie pośredniej - jako zmniejszenie obciążeń u jej adresatów. Przykładem pomocy publicznej w drugim z wymienionych przypadków są różnego rodzaju ulgi, umorzenia czy zwolnienia podatkowe, dotyczące jednak zawsze indywidualnych podmiotów, nie zaś określonych grup podmiotów.

Mówiąc o pomocy publicznej mamy do czynienia z pewną dwoistością pojęć. W znaczeniu ustawowym, za pomoc publiczną uznaje się pomoc uzyskiwaną w oparciu o przepisy ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej skierowanej w głównej mierze do przedsiębiorców, natomiast w znaczeniu potocznym pomoc publiczna jest to wszelka pomoc ze środków publicznych realizowana na podstawie przepisów ustawy o finansach publicznych i przepisów szczególnych.

Organizacje pozarządowe mają możliwość korzystania ze środków publicznych. Wynika to bezpośrednio z art. 71 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, stanowiącego, iż jednostki niezaliczone do sektora finansów publicznych, w tym fundacje i stowarzyszenia, mogą otrzymywać dotacje celowe na realizację zadań zleconych, z uwzględnieniem przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Tym samym dotacjami, zgodnie z art. 69 ust. 4 pkt 1 lit. d) ustawy o finansach publicznych, są podlegające szczególnym zasadom rozliczania wydatki budżetowe przeznaczone między innymi na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji jednostkom niezaliczonym do sektora finansów publicznych, w tym fundacjom i stowarzyszeniom.