Wyrok NSA z dnia 27 września 2007 r., sygn. II OSK 1265/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Andrzej Gliniecki Sędziowie Wojciech Chróścielewski Sędzia del. WSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.) Protokolant Andżelika Borek po rozpoznaniu w dniu 27 września 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 2131/02 w sprawie ze skargi M. W. i X. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżony wyrok i skargę oddala; 2. zasądza od M. W. i X. W. solidarnie na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. kwotę 430 (słownie: czterysta trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 26.04.2006r. po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. W. i X W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz orzekł o kosztach postępowania.

Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z dnia [...], na podstawie art. 39, 40 ust. 1 i 3, art. 42 i 46 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999r.,

Nr 16, poz. 139, zwanej dalej - ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym) Burmistrz Miasta J. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowo-handlowego wraz z niezbędnymi towarzyszącymi urządzeniami budowlanymi na działce położonej przy ul. [...] w J. w liniach rozgraniczających teren inwestycji, oznaczonych w załączniku graficznym nr 1 będącym integralną częścią tej decyzji.

W uzasadnieniu tej decyzji Burmistrz wskazał, że planowana inwestycja znajduje się na terenie oznaczonym w planie symbolem A38-UH.UI. Ustalenia planu dla tego terenu brzmią: "Teren usług drobnego handlu lub innych nieuciążliwych usług (np. mała gastronomia) nie kolidujących z funkcją terenu przyległego (Park Miejski). Usługom winna towarzyszyć zieleń łącząca się z terenami parkowymi. Teren objęty opracowaniem koncepcji planu regulacyjnego ul. [...] Wstrzymuje się wszelkie przesądzenia realizacyjne do czasu opracowania koncepcji, która określi ewentualne możliwości adaptacyjne istniejącej zabudowy oraz sprecyzuje wytyczne, pomocne przy wydawaniu przesądzeń realizacyjnych, sporządzaniu planu szczegółowego".