Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2010 r., sygn. II FSK 1907/08

Użyty w przepisie art. 153 u.p.p.s.a. zwrot normatywny "w sprawie" wskazuje na tożsamość przedmiotu oceny prawnej określonego orzeczenia sądowego oraz przedmiotu skargi sądowej, która dotyczy szeroko rozumianej sprawy sądowoadministracyjnej pozostającej w zakresie właściwości organów administracji publicznej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Antoni Hanusz (sprawozdawca), Sędziowie NSA Jacek Brolik, WSA del. Jadwiga Danuta Mróz, Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Z. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 lipca 2008 r. sygn. akt I SA/Bk 69/08 w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 7 grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odsetek za zwłokę od należnych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za poszczególne miesiące 2001 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 1) zasądza od Z. W. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w B. kwotę 2.400 (dwa tysiące czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania 2) przyznaje od Skarbu Państwa - z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku - na rzecz radcy prawnego M. R.-P. kwotę 1.200 (jeden tysiąc dwieście) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w sprawie o sygnaturze akt I SA/Bk 69/08, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) dalej u.p.p.s.a., oddalił skargę Z.W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 7 grudnia 2007 roku w przedmiocie odsetek za zwłokę od należnych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za poszczególne miesiące 2001 roku. Sąd przedstawiając stan sprawy wskazał, że przedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 07 grudnia 2007 roku, utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. z dnia 14 grudnia 2005 roku, określającą Z.W. odsetki za zwłokę od należnych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2001 roku w łącznej kwocie 22.338,80 zł. Po przeprowadzeniu kontroli w zakresie rzetelności deklarowanego dochodu i podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w B. decyzją z dnia 23 kwietnia 2004 roku określił J. i Z. W. zobowiązanie w tym podatku w kwocie 76.251,00 zł, w miejsce wykazanego w zeznaniu podatkowym w kwocie 10.236,20 zł oraz decyzją Nr [...] określił skarżącemu odsetki za zwłokę od należnych zaliczek w łącznej kwocie 18.197,90 zł. Decyzje te zostały uchylone decyzjami Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 21 marca 2005 roku Nr [...], a sprawę przekazano organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Uchylenie tych decyzji spowodowane było koniecznością przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części w zakresie szacunku podstawy opodatkowania z działalności prowadzonej przez skarżącego. Po ponownym jego rozpatrzeniu, organ I instancji ustalił dochód uzyskany przez skarżącego w kwocie 300.196,87 zł. W związku ze stwierdzoną nierzetelnością i wadliwością ksiąg podatkowych oraz odrzuceniem ich jako dowodu na prawdziwość zawartych w nich danych, dochód ten w znacznej części został ustalony metodą szacunkową (w zakresie usług gastronomicznych, wypożyczalni sprzętu rekreacyjnego oraz sprzedaży złomu złota). Z działalności prowadzonej przez J.W. ustalono natomiast stratę w wysokości 18.528,00 zł. Ustalenia te były podstawą określenia małżonkom W. decyzją Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 14 grudnia 2005 r. zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 r. w kwocie 93.602,20 zł. Określenie zobowiązania w kwocie wyższej o 83.366,00 zł niż wykazano w zeznaniu, skutkowało zarazem powstaniem zaległości we wpłatach przez skarżącego zaliczek na przedmiotowy podatek i w konsekwencji wydaniem decyzji określającej odsetki za zwłokę od tych zaległości w łącznej kwocie 22.338,80 zł. Organ odwoławczy uznał, iż organ I instancji prawidłowo naliczył odsetki za zwłokę od należnych za poszczególne miesiące 2001 r. zaliczek. Uwzględniając fakt, iż pięcioletni okres przedawnienia zapłaty odsetek, o którym mowa w art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej, został przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego poprzez zajęcie 28.02.2006 r. rachunku bankowego, o którym podatnik został zawiadomiony 03.03.2006 r, Dyrektor Izby Skarbowej decyzją Nr [...] z 07.12.2007 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej Nr [...] określającą przedmiotowe odsetki.