Wyrok NSA z dnia 26 lutego 2010 r., sygn. I OSK 1341/09

Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie sędzia NSA Jolanta Rajewska sędzia del. WSA Maria Werpachowska (spr.) Protokolant Agnieszka Gugała-Szczerbicka po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 czerwca 2009 r. sygn. akt IV SA/Gl 262/09 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 17 czerwca 2009 r. sygn. akt IV SA/Gl 262/09 oddalił skargę M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Prezydent Miasta W. decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...], działając na podstawie art. 106 ust. 1 i art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), zawiesił od dnia [...] kwietnia 2006 r. na czas tymczasowego aresztowania M. W. przysługujące mu prawo do zasiłku stałego i składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne przyznane decyzją z dnia [...] maja 2004 r. zmienioną kolejnymi decyzjami.

W odwołaniu M. W. domagał się uchylenia powyższej decyzji podnosząc, że nie został pozbawiony wolności prawomocnym wyrokiem. Argumentował, iż również osoba tymczasowo aresztowana ma potrzeby, których nie może zaspokoić, gdyż nie dysponuje żadnymi środkami pieniężnymi.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach decyzją z dnia [...] października 2006 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Wskazało, że stosownie do art. 13 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, osobie tymczasowo aresztowanej zawiesza się prawo do świadczeń z pomocy społecznej i za okres tymczasowego aresztowania nie udziela się tych świadczeń. Natomiast z bezsprzecznych ustaleń faktycznych, niekwestionowanych przez stronę, wynika, że została ona tymczasowo aresztowana w dniu [...] kwietnia 2006 r. Tym samym zachodzą przesłanki do zawieszenia od dnia [...] kwietnia 2006 r., na czas tymczasowego aresztowania, prawa do świadczenia w postaci zasiłku stałego i składki na ubezpieczenie zdrowotne przyznanych decyzją z dnia [...] maja 2004 r.