Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2011 r., sygn. I OSK 2104/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Masternak - Kubiak Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 909/10 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2010 r. (I SA/Wa 909/10) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] września 2009 r., nr [...] i stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] marca 2009 r. J. K. wystąpiła o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. W dniu [...] maja 2009 r. Prezydent m.st. Warszawy decyzją nr [...] odmówił prawa do wnioskowanego świadczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Ponownie rozpatrując sprawę Prezydent m.st. Warszawy decyzją z dnia [...] września 2009 r., nr [...] odmówił J. K. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało w mocy powyższą decyzję. W uzasadnieniu decyzji Kolegium podało, iż w dniu [...] stycznia 1997 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyznał J.K. dodatek pielęgnacyjny. Decyzja ta jest prawomocna i pozostaje w obrocie prawnym. Natomiast decyzją z dnia [...] sierpnia 1998 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wstrzymał prawo do dodatku od dnia [...] sierpnia 1998 r., wskazując, iż nie przysługuje on osobom przebywającym w domu pomocy społecznej. W związku z powyższym w ocenie organu odwoławczego, organ I instancji wydając decyzję z dnia [...] września 2009 r. nie naruszył prawa, gdyż z przepisu art. 16 ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych jednoznacznie wynika, że osobie uprawnionej do dodatku pielęgnacyjnego zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje. Decyzja zaś wstrzymująca wypłatę dodatku pielęgnacyjnego nie podlega kontroli sądu administracyjnego.