Wyrok NSA z dnia 19 marca 2013 r., sygn. II OSK 2222/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser (spr.) Sędziowie NSA Maria Czapska-Górnikiewicz del. NSA Anna Żak Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Gl 1286/10 w sprawie ze skargi U. Z. i A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 2 czerwca 2011 r., II SA/Gl 1286/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (zwany dalej "WSA") uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (zwanego dalej: SKO)

z dnia [...] września 2010 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Tworóg (zwanego dalej "wójtem"), stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku

oraz zasądził od SKO na rzecz skarżących U. Z. i A. Z. kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że wnioskiem złożonym w dniu 25 lipca 2008 r. inwestorka K. G. zwróciła się do wójta

o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji określonej jako budowa 50 budynków jednorodzinnych na wskazanych działkach w miejscowości B. przy ul. [...] w Gminie Tworóg.

W wyniku kolejnego rozpoznania sprawy, w ramach którego K. G. zmieniła swój wniosek ograniczając go poprzez rezygnację z 4 projektowanych budynków, decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] wójt ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji określonej w osnowie jako budowa "46 budynków mieszkalnych jednorodzinnych w ramach działek o numerach: [...] w miejscowości B. w gminie T.". Wydanie tej decyzji poprzedzone zostało sporządzeniem jej projektu wraz z analizą dotyczącą warunków