Wyrok NSA z dnia 25 marca 2014 r., sygn. I OSK 2150/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych [A] w C. oraz Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 410/12 w sprawie ze skargi [A] Spółka z.o.o. w C. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...], Prezydent Miasta Krakowa, działając na podstawie art. 63 ust. 2-4, art. 64 i art. 4 pkt 9 i 9b1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651, dalej jako u.g.n.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., nr 98 poz. 1071 ze zm., aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej jako k.p.a.) orzekł o ustaleniu dodatkowej opłaty rocznej za rok 2011 w kwocie 58.557,80 zł obciążającej [A] Sp. z o.o. z siedzibą w C., jako użytkownika wieczystego nieruchomości gruntowej, stanowiącej własność Skarbu Państwa, obejmującej działkę ewidencyjną nr [...] o pow. [...] ha, obręb [...], jednostka ewidencyjna [...], księga wieczysta [...], położonej w Krakowie przy ul. [...].

Odwołanie od ww. decyzji wniosła spółka [A] m.in. podnosząc, że wątpliwości w sprawie budziła kwestia przedłużenia terminu o jakim mowa w art. 62 ust. 4 i art. 63 ust. 1 u.g.n., w kontekście powstania użytkowania wieczystego z mocy prawa, co zostało potwierdzone decyzją deklaratoryjną. Zdaniem odwołującej się taka decyzja mogła być zmieniona jedynie w trybie art. 155 k.p.a., w konsekwencji w przedmiotowej sprawie należało wniosek użytkownika wieczystego - spółki [A] o wyznaczenie dodatkowego terminu zabudowy nieruchomości traktować jako wniosek o zmianę decyzji o ustanowieniu użytkowania wieczystego i do czasu jego rozpatrzenia sprawa dotycząca ustalenia dodatkowej opłaty rocznej winna zostać zawieszona w trybie art. 97 § 1 pkt. 4 k.p.a.