Wyrok NSA z dnia 28 lutego 2014 r., sygn. II OSK 2336/12

Dnia 28 lutego 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk /spr./ sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant starszy asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 153/12 w sprawie ze skargi K. N. i J.N. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] stycznia 2012 r. [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie solidarnie na rzecz K. N. i J. N. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 153/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu skargi K. N. i J. N. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 2 stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego - uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krośnie z dnia 21 listopada 2011 r., nr [...].

Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Postanowieniem z 2.11.2011 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4, ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. Nr 243 z 2010 r., poz. 1623 z późn. zm.; dalej zwana "Upb") PINB w Krośnie nakazał J. i K.N. wstrzymanie robót budowlanych przy realizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego i osadnika ścieków na działce nr ewid. [...] w W. oraz zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej nr [...] Z. - W. - Z. na działkę nr [...] prowadzonych na podstawie decyzji NR [...] Starosty Krośnieńskiego o pozwoleniu na budowę nr [...] z 22 grudnia 2008 r. jako wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w pozwoleniu na budowę. Podstawę faktyczną stanowiło ustalenie, że odległości ścian zewnętrznych budynku od granic działki nr [...] są zgodne z projektem zagospodarowania terenu, jednak usytuowanie budynku na działce nr [...] w stosunku do sąsiedniej zabudowy mieszkalnej i gospodarczej oraz innych stałych widocznych elementów uzbrojenia terenu nie jest zgodne z projektem zagospodarowania terenu zatwierdzonym w/w decyzją o pozwoleniu na budowę. W ocenie organu budynek ten został przesunięty w stronę granicy pomiędzy działkami [...] i [...] o około 2,80 m, a zmiana ta stanowiła istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego, które zgodnie z art. 36a ust. 1 Prawa budowlanego byłoby dopuszczalne dopiero po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. Jej brak uzasadniał przeprowadzenie postępowania w trybie art. 51 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 50 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego, a wobec nie zakończenia robót budowlanych zasadne było również wstrzymanie ich prowadzenia. Postanowieniem z 2 stycznia 2012 r. nr [...] PWINB w Rzeszowie rozpoznając zażalenie J. N. oraz K. N., utrzymał [...] postanowienie organu I instancji w mocy.