Wyrok NSA z dnia 26 czerwca 2014 r., sygn. II OSK 1105/14

Dnia 26 czerwca 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 13 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 100/14 w sprawie ze skargi M. S. na uchwałę Rady Gminy w P. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 13 lutego 2014r., sygn. akt II SA/Ke 100/14, oddalił skargę M. S. na uchwałę Rady Gminy w P. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

W uzasadnieniu Sąd podał następujący stan sprawy: Uchwałą z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] Rada Gminy w P., powołując w podstawie prawnej art. 190 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 i 4 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w zw. z art. 16 ust. 2a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy, stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy w P., M. S. wybranego na kadencję 2010-2014 w okręgu wyborczym nr [...] z powodu utraty prawa wybieralności.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że w dniu 11 września 2013 r. uprawomocnił się wyrok skazujący M. S. za popełnienie przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. Tym samym radny stracił bierne prawo wyborcze stosownie do art. 7 ust. 2 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, mającej zastosowanie w niniejszej sprawie na mocy art. 16 ust. 2a ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach M. S., wnosząc o uchylenie zaskarżonej uchwały, zarzucił Radzie Gminy w P. rażące naruszenie prawa i przekroczenie kompetencji. Jego zdaniem rozstrzygnięcie w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego powinno być wydane przez wojewódzkiego komisarza wyborczego w Kielcach, ponieważ zgodnie z art. 10 pkt 2 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy z dniem 31 lipca 2011 r. przestała obowiązywać Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Zgodnie z art. 16 Przepisów wprowadzających Kodeks wyborczy dotychczasowe przepisy mają zastosowanie do kadencji 2010-2014, ale nie w części dotyczącej stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Wskazał, że w wyroku z dnia 20 lipca 2011 r. Trybunał Konstytucyjny zakwestionował konstytucyjność art. 16 ust. 1 i 2 Przepisów wprowadzających Kodeks wyborczy, co zdaniem skarżącego oznacza, że do procedury stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego powinny mieć wprost zastosowanie przepisy Kodeksu wyborczego, tj. art. 383 § 1 pkt 2 tej ustawy.