Wyrok NSA z dnia 8 grudnia 2015 r., sygn. I OSK 797/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) sędzia del. WSA Dorota Apostolidis Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 1251/13 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 6 grudnia 2013 r., II SA/Kr 1251/13 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody M. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji oraz określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana.

W zakresie zarzutów skargi kasacyjnej, którymi związany jest NSA rozpoznający sprawę, wskazać trzeba następujące okoliczności sprawy, na tle których zapadł powyższy wyrok:

Starosta G., rozpoznając sprawę kolejny raz w toku postępowania administracyjnego i po dokonanej sądowej kontroli decyzji organów, decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. znak [...] w pkt 1 zwrócił na rzecz K. G. c. A. 1/2 część i na rzecz K. G. c. R. 1/2 część niezabudowanej działki nr [...] o pow.0,0002 ha oraz niezabudowanej działki nr [...] o pow.0,0254 ha powstałej z podziału działki nr [...] o pow.0,1658 ha, objętej Kw [...] w związku z ich wnioskiem o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Podział działki nr [...] został opisany na mapie z projektem podziału nieruchomości wykonanej przez Firmę [...] w dniu [...] lipca 2012 r. [...]. W pkt 4 decyzji stwierdzono, że ostateczna decyzja stanowić będzie podstawę do ujawnienia w księdze wieczystej prawa własności na rzecz osób wymienionych w pkt l decyzji, w miejsce Skarbu Państwa -[...]. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż jak wynika z wydanego w przedmiotowej sprawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 512/11, sąd ten podzielił stanowisko Wojewody [...] zawarte w decyzji z dnia [...] stycznia 2011 r. z którego wynika, iż Starosta [...] w ponownym postępowaniu winien ustalić aktualny zakres wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości z uwagi na fakt podania przez strony w odwołaniu odmiennego zakresu wniosku niż będący przedmiotem zaskarżonej decyzji. Zmiana zakresu wniosku powoduje bowiem konieczność wykonania dodatkowych czynności, między innymi wykonania pomiaru geodezyjnego i operatu szacunkowego określającego wartość zwracanej nieruchomości w kontekście ewentualnych rozliczeń z tytułu zwrotu. W wyniku doprecyzowania zakresu wniosku zaistniała konieczność sporządzenia dokumentacji geodezyjnej oraz operatu szacunkowego określającego wartość zwracanej nieruchomości.