Wyrok NSA z dnia 23 sierpnia 2016 r., sygn. I OSK 93/15

Należy mieć na uwadze, że w państwie prawa obowiązuje generalna zasada, zgodnie z którą pozbawienie lub ograniczenie uprawnień pewnej kategorii osób może nastąpić wyłącznie na podstawie wyraźnego uregulowania. Konieczne jest więc istnienie jasnego przepisu wyłączającego lub ograniczającego prawa do danych świadczeń w związku z zaistnieniem określonego zdarzenia. Wykładnia musi opierać się na założeniu, że działania ustawodawcy są racjonalne. Tam gdzie określonych ograniczeń lub wyłączeń nie ustanawia sam prawodawca, tam nie wolno ich wprowadzać interpretatorowi teksu prawnego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 września 2014 r. sygn. akt II SA/Bd 704/14 w sprawie ze skargi R. P. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zawieszonej części uposażenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy, 2. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] na rzecz R. P. kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 3 września 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 704/14, oddalił skargę R. P. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zawieszonej części uposażenia.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

R. P. z dniem 24 marca 2006 r. został zawieszony w czynnościach służbowych na okres trzech miesięcy. Okres zawieszenia został następnie przedłużony do czasu zakończenia prowadzonego przeciwko policjantowi postępowania karnego. Komendant Miejski Policji w [...] rozkazem personalnym z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 9 w zw. z art. 45 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.- dalej jako "ustawa o Policji"), zwolnił R. P. ze służby w Policji z dniem 15 marca 2008 r. z uwagi na upływ 12-miesięcznego okresu zawieszenia policjanta w czynnościach służbowych. Komendant Wojewódzki Policji w [...] uchylił wskazany rozkaz personalny w części dotyczącej daty zwolnienia ze służby i orzekł, że rozwiązanie stosunku służbowego z policjantem nastąpi w dniu 25 kwietnia 2008 r. Sąd Rejonowy w [...] Oddział Karny wyrokiem z dnia [...] grudnia 2013 r. sygn. akt [...] uniewinnił skarżącego od zarzucanych mu czynów. Po uprawomocnieniu się powyższego wyroku R. P. wystąpił o przywrócenie go do służby oraz wypłatę należnych mu świadczeń.