Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 2017 r., sygn. I OSK 2183/15

Ocena, czy strona nabyła lub nie nabyła praw z decyzji ostatecznej, o czym stanowi ten przepis, może być dokonywana tylko w odniesieniu do decyzji znamiennych skutecznością, konkretyzujących normę materialną, względnie gdy idzie o decyzje odmowne będących wyrazem wyboru dokonanego w ramach uznania administracyjnego. Innymi słowy kwestię nabycia praw należy łączyć jedynie z decyzjami merytorycznymi, tj. rozstrzygającymi sprawę co do jej istoty, a nie z decyzjami procesowymi, które nie rozstrzygają sprawy co do jej istoty, lecz w inny sposób kończą postępowanie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Zientala po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 2580/14 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia oraz zmiany decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 lutego

2015 r., sygn. akt I SA/Wa 2580/14 oddalił skargę M. R. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia oraz zmiany decyzji.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. Prezydent [...] umorzył postępowanie z wniosku I. T., M. R., A. O. i T. J. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. H., stanowiącą działkę nr [...], zajętą pod drogę. Orzeczenie o umorzeniu postępowania odszkodowawczego uzasadniono tym, iż wnioskodawcy nie byli stronami w tym postępowaniu, ponieważ w dniu 31 grudnia 1998r. nie byli właścicielami przedmiotowej nieruchomości. Postępowanie powyższe prowadzone było na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 ze zm. - dalej jako ustawa z dnia 13 października 1998 r.), zgodnie z którym odszkodowanie za grunty zajęte pod drogi publiczne przysługuje tylko tej osobie, która udokumentuje, iż była ich właścicielem w dniu wejścia w życie ustawy, tzn. w dniu 31 grudnia 1998 r.