Wyrok NSA z dnia 26 marca 2018 r., sygn. II OSK 3346/17

Cudzoziemcy

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2017 r. sygn. akt III SAB/Wr 6/17 w sprawie ze skargi V. L. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 września 2017 r., sygn. III SAB/Wr 6/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skargi V. L. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy

I. stwierdził, że Wojewoda [...] dopuścił się bezczynności w przedmiocie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy;

II. stwierdził, że ww. bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa;

III. zobowiązał Wojewodę [...] do rozpoznania wniosku skarżącego w przedmiocie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu 10 sierpnia 2015 r. V. L. wystąpił do Wojewody D[...] z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wskazując, że celem pobytu w Polsce jest wykonywanie pracy na rzecz [...] M. Z., na stanowisku kierowcy samochodu ciężarowego, na podstawie umowy zlecenia, w wymiarze czasu pracy całego etatu, w okresie od dnia 7 lipca 2015 r. przez czas nieokreślony z wynagrodzeniem nie niższym niż 1600 zł brutto miesięcznie.

W piśmie z dnia 16 października 2015 r. Wojewoda wezwał wnioskodawcę w trybie art. 64 § 2 Kpa do uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braku formalnego wniosku tj.: przedstawienia informacji starosty właściwego ze względu na główne miejsce wykonywania pracy przez cudzoziemca o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy, zgodnie z art. 88c ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy lub innego dokumentu zwalniającego z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę. Wezwanie zawierało informację o przesłankach zwalniających cudzoziemca z przedstawienia ww. informacji starosty.