Wyrok NSA z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. II OSK 3021/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Olga Jasionek po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Burmistrza S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 lipca 2017 r. sygn. akt II SAB/Bd 124/16 w sprawie ze skargi P. K. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie warunków zabudowy 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Burmistrza S. na rzecz P. K. kwotę 377 (trzysta siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 lipca 2017 r., sygn. akt II SAB/Bd 124/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu skargi P. K. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie warunków zabudowy: 1) stwierdził, że Burmistrz [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie wniosku skarżącego z dnia 27 marca 2014 r. o ustalenie warunków zabudowy, 2) stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3) wymierzył Burmistrzowi [...] grzywnę w kwocie 1000 (jeden tysiąc) złotych, 4) zasądził od Burmistrza [...] na rzecz skarżącego kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył Burmistrz [...], wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie "od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego, według norm przepisanych."

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

- art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) oraz art. 12 i art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, zwana dalej k.p.a.), poprzez błędne przyjęcie, iż Burmistrz [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie wniosku skarżącego z dnia 27 marca 2014 r. o ustalenie warunków zabudowy i błędne stwierdzenie, że przewlekłe postępowanie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, co w konsekwencji doprowadziło do wymierzenia Burmistrzowi [...] grzywny w kwocie 1000 zł.