Wyrok NSA z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. II OSK 770/17

Czystość i porządek

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 1064/16 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy W. z dnia (...) maja 2016 r. nr (...) w przedmiocie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/GI 1064/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy W. z dnia (...) maja 2016 r. nr (...) w przedmiocie utrzymania czystości i porządku w gminie.

Rada Gminy W. uchwałą nr (...) z dnia (...) maja 2016 r. w sprawie zmiany regulaminu utrzymania porządku i czystości na terenie Gminy W., powołując się na art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250) zwanej dalej ustawą lub ustawą o utrzymaniu czystości, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie u.s.g. oraz art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 296), dokonała zmiany regulaminu uchwalonego uchwałą tej Rady nr (...) z dnia (...) marca 2014 r.

W skardze do sądu administracyjnego Wojewoda Śląski działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g. wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy W. z dnia (...) maja 2016 r. w całości jako niezgodnej z art. 4 ustawy o utrzymaniu czystości w związku z art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 87) oraz art. 2 Konstytucji RP.