Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2019 r., sygn. I OSK 1692/18

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Protokolant asystent sędziego Aleksandra Tokarczyk po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 890/17 w sprawie ze skargi W.M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 890/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę w.M. (dalej: skarżący) na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że pismem z dnia 17 października 1975 r. S.M. złożył odwołanie od decyzji Urzędu Dzielnicowego Warszawa Wola z dnia [...] października 1975 r. Nr [...] o wywłaszczeniu nieruchomości o pow. [...] m. kw. położonej w [...] między ulicą [...] i ulicą [...], stanowiącej działki ew. [...].

W dniu 12 listopada 1975 r. S.M. cofnął odwołanie od w/w decyzji Urzędu Dzielnicowego Warszawa Wola.

Organ odwoławczy przytaczając treść art. 105 § 2 k.p.a. wskazał, że umorzenie postępowania w tym trybie odnosi się do sytuacji, gdy strona postępowania odstępuje od żądania rozstrzygnięcia decyzją o istocie sprawy. Nie oznacza to, że interes prawny lub obowiązek przestaje istnieć, ale dla strony traci doniosłość prawną rozstrzygnięcie o nich w decyzji administracyjnej, a więc jest to bezprzedmiotowość względna, bo odnoszona do treści żądania strony, które było podstawą wszczęcia postępowania. Wycofanie więc przez stronę wniosku o wszczęcie postępowania, a tym samym - cofnięcie zgody na jego prowadzenie skutkuje jego bezprzedmiotowością. Bezprzedmiotowość skutkuje zaś umorzeniem postępowania. Organ wskazał, że pisemne wycofanie odwołania przez stronę dało organowi podstawę do umorzenia postępowania w przedmiotowej sprawie. Jednocześnie podniósł, że nie uwzględnienie cofnięcia odwołania następuje wówczas, gdy prowadziłoby do utrzymania w mocy decyzji naruszającej prawo lub interes społeczny (art. 137 k.p.a.). Zdaniem Wojewody Mazowieckiego taka sytuacja nie występuje w tym postępowaniu.