Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2020 r., sygn. II GSK 7/20

Drogi publiczne; Kara administracyjna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 9 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Bd 157/19 w sprawie ze skargi P. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 9 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Bd 157/19, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., dalej: p.p.s.a) oddalił skargę P.F. (dalej: strona, skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy (dalej: Kolegium, SKO) z [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 9.600 zł pieniężnej za zajęcie w celu umieszczenia reklamy, w okresie od 1 lipca 2018 r. do 10 lipca 2018 r., pasa drogowego ulicy [...] (dz. [...], obr. [...]) w [...], będącego drogą gminną, z przekroczeniem terminu zajęcia, określonego w zezwoleniu zarządcy.

Z wyrokiem tym nie zgodził się skarżący. Wystąpił ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zaskarżył wyrok w całości. Kwestionowanemu orzeczeniu zarzucił na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a., naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy:

a) art. 3 § 1 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 8 § 2 k.p.a. (Dz.U. z 2018, poz. 2096) polegające na tym, że Sąd w wyniku niewłaściwej kontroli legalności działalności administracji publicznej, nie uznał, iż organy bez uzasadnionej przyczyny odstąpiły od wyznaczonej przez SKO w decyzji z [...] września 2018 r., znak [...] linii orzeczniczej w zakresie oceny skutków wadliwości działania przez organ I instancji na przestrzeni lat w zakresie przyjmowania od strony wniosków w nieprawidłowej formie i wynikających z tej niezgodnej z prawem praktyki konsekwencji;