Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 marca 2006 r., sygn. IV SA/Wr 73/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Asesor WSA Ewa Kamieniecka - sprawozdawca Protokolant: Magdalena Domańska - Byskosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2006 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. nr [...]Starosta Powiatu W. na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. f, art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego orzekł o odmowie uznania R. K. za osobę bezrobotną z dniem [...] r., ponieważ zainteresowany nie spełnia wymogów ustawowych koniecznych do uznania za osobę bezrobotną. W uzasadnieniu decyzji podano, że bezrobotnym jest m. in. osoba, która nie podjęła pozarolniczej działalności od dnia wskazanego w zgłoszeniu do ewidencji do dnia wyrejestrowania tej działalności. Zainteresowany przestawił zaświadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o okresie podlegania ubezpieczeniu społecznemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej "A" w okresie od [...]r. do [...] r. i od [...]r. do [...]r. Jednocześnie zainteresowany nie przedstawił decyzji o wyrejestrowaniu działalności gospodarczej, a jedynie postanowienie Sądu Rejonowego dla W. - F. o ogłoszeniu upadłości i likwidacji majątku dłużnika R. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A." Hurtownia Artykułów Przemysłowych i Chemii Gospodarczej w O..

W odwołaniu od decyzji zainteresowany wyjaśnił, że nadal pozostaje wpisany do ewidencji działalności gospodarczej, ale nie oznacza to, że faktycznie prowadzi działalność gospodarczą. Postanowieniem z dnia [...]r. Sąd Rejonowy dla W. - F. ogłosił upadłość obejmującą likwidację majątku dłużnika - R. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A." Hurtownia Artykułów Przemysłowych i Chemii Gospodarczej w O. oraz wyznaczył syndyka masy upadłości. Od dnia ogłoszenia upadłości działalność gospodarczą prowadzi faktycznie syndyk, a nie zainteresowany. Brak jest przeszkód do uznania za bezrobotnego osobę wpisaną do ewidencji, lecz zgodnie z prawomocnym orzeczeniem sądu i przepisami prawa działalności gospodarczej nie prowadzi i nie ma prawa je prowadzić. Zgodnie z przepisami ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązkowi ubezpieczenia społecznego podlega osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności. Obowiązek ubezpieczenia społecznego jest tu związany nie z samym wpisem do ewidencji, ale faktycznym prowadzeniem działalności gospodarczej. Skoro tak, to zainteresowany nie jest objęty obowiązkiem ubezpieczenia społecznego, o jakim mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 f ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Z uwagi na powyższe okoliczności zainteresowany spełnia wymagane ustawą przesłanki do uznania go za osobę bezrobotną.