Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 maja 2006 r., sygn. II SA/Rz 806/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski Sędziowie NSA Stanisław Śliwa /spr./ AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant: sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] na postanowienie Wojewody z dnia [...] lipca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia -skargę oddala-

Uzasadnienie

do wyroku z dnia 19 maja 2006 r.

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2005 r., Nr [...] Wojewoda na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 KPA stwierdził niedopuszczalność zażalenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału [...] na postanowienie Starosty Powiatu z [...].06.2005 r. Nr [...] o przekazaniu do ZUS Oddziału [...] wniosku M. G. w sprawie przyznania świadczenia przedemerytalnego.

W jego uzasadnieniu podano, że przedmiotowym postanowieniem Starosta orzekł w sposób wskazany wyżej.

Na postanowienie ZUS złożył zażalenie zarzucając, że uzasadnienie postanowienia jest lakoniczne. Według stanowiska Zakładu akt rażąco narusza prawo. Podał, że M. G. wystąpiła z wnioskiem na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56 z późn. zm.) w związku z jej zmianą wprowadzoną ustawą z dnia 17 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa ... (Dz.U. Nr 154, poz. 1793) oraz w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 marca 2005 r. sygn. akt K 19/02 (Dz.U. Nr 59, poz. 517). Na podstawie orzeczenia Trybunału w nawiązaniu do zgłaszanych wcześniej wniosków do PUP w tej sprawie, aktualnie M. G. domaga się zmiany decyzji wydanej przez Urząd Pracy przyznającej jej w grudniu 2001 r. zasiłek przedemerytalny. Sprawa nie dotyczy przyznania świadczenia przedemerytalnego na mocy przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz.U. Nr 120, poz. 1252 z późn. zm.), lecz weryfikacji na podstawie art. 190 ust. 4 Konstytucji RP wcześniejszego rozstrzygnięcia PUP. Zakład zaznaczył, iż jest właściwy do wydawania decyzji w sprawie prawa do świadczenia przedemerytalnego wyłącznie na mocy przepisów podanej ustawy i może przyznać świadczenie wyłącznie od dnia 1.08.2004 r. osobie spełniającej warunki określone jej przepisami, co wynika z art. 23 ust. 1-3 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych. Nie jest uprawniony do wydawania decyzji na podstawie przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. ZUS jedynie kontynuuje wypłatę świadczeń przedemerytalnych przyznanych przed dniem 1.08.2004 r. , co wynika także z art. 24 ust. 1 powołanej ustawy. Kompetencja PUP do wydawania decyzji odnośnie świadczeń przedemerytalnych należnych bądź żądanych za okres przed dniem 1.08.2004 r. została wyraźnie wskazana również w art. 29 ust. 2 i 3 oraz art. 30 ust. 2 i 3 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych oraz z przepisów przejściowych ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.), w szczególności z art. 141 ust. 1, zgodnie z którym zasiłki przedemerytalne i świadczenia przedemerytalne przyznane na podstawie przepisów dotychczasowych są wypłacane i finansowane z Funduszu Pracy za okres do dnia przejęcia wypłaty przez ZUS, tj. za okres do 31.07.2004 r.