Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 września 2007 r., sygn. IV SA/Wa 434/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska, asesor WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2007 roku sprawy ze skargi I. S.G. i Z. G. na uchwałę Rady miasta W. z dnia ... r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego W. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej dotyczącej działek od numeru ... do numeru ..., położonych po wschodniej stronie ulicy ..., pomiędzy ulicami ... i ... w zakresie ustalenia kategorii wysokości zabudowy 20 metrów nad poziomem terenu; 2. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 20 kwietnia 2006 r, podpisanym m.in., przez I.S.G, mieszkańcy S. wystąpili z wnioskiem o zmianę zapisu w projektowanym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego terenu W., dopuszczającego lokalizację wysokiej (do wysokości 30 m) zabudowy wielorodzinnej w obrębie osiedla domków jednorodzinnych, w pasie działek po wschodniej stronie ulicy ... w kierunku południowym począwszy od ul. ... - ul. ... (działka nr ... obręb ...), aż do ul ... poprzez ograniczenie wysokości zabudowy na w/w terenie do 12 m oraz zachowanie intensywności zabudowy nie przekraczającej 1,5 (stan istniejący na obszarze całego osiedla willowego S...).

Następnie, pismem z dnia 15 grudnia 2006 r. I. S. G. i Z. G., wystąpili do Przewodniczącego Rady W., w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, z wnioskiem o uchylenie uchwały Nr ... Rady miasta W. z dnia ... r. w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego W. w zakresie, w jakim uchwała ta dotyczy ustalenia przeznaczenia pasa działek wzdłuż wschodniej strony ulicy ..., pomiędzy ul. ... i ul. ..., oraz ustalenie przeznaczenia pasa działek wzdłuż wschodniej strony ulicy ..., pomiędzy ul. ... i ul. ... jako M 2.12 W uzasadnieniu powołanego wniosku stwierdzono, że tryb prac nad projektem studium, jak również tryb w jakim nastąpiło jego uchwalenie, w zakresie dotyczącym ustalenia przeznaczenia pasa działek wzdłuż: wschodniej strony ulicy ..., pomiędzy ul. ... i ul. ..., stanowiły rażące naruszenie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Prezydent W. nie odniósł się do części uwag wniesionych przez mieszkańców osiedla S. w piśmie z dnia 20 kwietnia 2006 r., ponieważ w zarządzeniu nr ... Prezydent uwzględnił przedmiotowy postulat wyłącznie w odniesieniu do działki nr ewidencyjny ..., na której znajduje się budynek nr ..., nie odnosząc się natomiast do pozostałej części wniosku, jako do pozostałych działek nim objętych, co narusza art. 11 pkt 12 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. O ile Prezydent nie ma obowiązku uwzględniania wszystkich uwag, o tyle jednak ma obowiązek odnieść się do każdej z