Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 listopada 2007 r., sygn. IV SA/Wa 137/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie asesor WSA Piotr Borowiecki, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2007 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej Warszawa Praga w Warszawie sprawy ze skargi E. B. i K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) listopada 2006 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla punkt 1 zaskarżonej decyzji oraz decyzję Prezydenta (...) z dnia (...) 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej E. B. i K. B. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia (...) listopada 2007r., po rozpatrzeniu odwołania E. i K. B. oraz Spółdzielni B. w pkt 1 - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia (...) sierpnia 2006r. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na realizacji budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażem podziemnym oraz niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o nr ew. (...) w obrębie (...), położonych przy ul. (...) w W.; w pkt 2 - umorzyło postępowanie odwoławcze wobec I. Z. D., E.M. i H. M.

W uzasadnieniu decyzji podano, iż przesłanki ustalenia warunków zabudowy określone w art. 61 ust.1 pkt 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717) dzielą się na dwie grupy, przy czym pierwsza obejmuje wymagania wynikające z punktów od 1 do 3, które organ ustala w drodze decyzji o warunkach zabudowy. Sposób ustalania tych warunków określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 października 2003r. w sprawie ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania terenu ( Dz. U. Nr 164, poz. 1588). Zgodnie z § 3 cyt. rozporządzenia organ przystępując do ustalenia warunków zabudowy wyznacza na mapie w skali 1:500 lub 1:1000 granice obszaru w celu przeprowadzenia analizy w celu ustalenia funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu i na jej postawie stwierdzić, czy jest możliwa realizacja planowanej inwestycji przy zachowaniu niezbędnych warunków wynikających z pkt 1-3 art. 61 ust.1 ustawy. Organ przy ustalaniu granic obszaru analizowanego powinien mieć na uwadze zasadę dobrego sąsiedztwa, wynikającą z pkt 1 powołanego artykułu. Powyższa analiza w myśl § 9 ust.2 cyt. rozporządzenia składa się z części tekstowej i graficznej i stanowi załącznik do decyzji o warunkach zabudowy. Zdaniem organu odwoławczego przeprowadzona przez organ pierwszej instancji analiza dla inwestycji objętej wnioskiem inwestora została przeprowadzona prawidłowo w zakresie warunków, o których stanowi art. 61 ust.1 ww. ustawy.