Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 kwietnia 2008 r., sygn. IV SA/Gl 907/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA (del.) Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2008r. sprawy ze skargi E.B. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez E. B., reprezentowaną przez radcę prawnego - M. Ł., jest decyzja Wojewody Ś. z dnia [...] r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., nr [...], uchylającą decyzję własną z dnia [...] r. o uznaniu za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku dla bezrobotnego od dnia [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie brutto oraz orzekającą o odmowie uznania strony za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnego.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] , powołując się na przepisy art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a., Prezydent Miasta C. uznał E. B. z dniem [...] r. za osobę bezrobotną i przyznał jej prawo do zasiłku od dnia [...] r. w wysokości [...] kwoty zasiłku dla bezrobotnego, tj. [...] zł miesięcznie wobec stwierdzenia, iż E. B. spełnia określone w ustawie warunki uznania za osobę bezrobotną i przyznania prawa do zasiłku.

Następnie, postanowieniem z dnia [...] r., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta C. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w C. wznowił z urzędu na podstawie art. 145, art. 147 i art. 149 § 1 i 2 oraz art. 142 K.p.a. postępowanie zakończone powyższa decyzją, wskazując, iż uzyskał informację, że strona nadal pełni funkcję [...] w Spółdzielni A w C., po czym decyzją z dnia [...] r. uchylił wskazaną wyżej decyzję własną z dnia [...] r. i odmówił uznania E. B. za osobę bezrobotną. Jako podstawę prawną wskazał przepis art. 151 § 1 pkt 2 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. i art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz art. 71 ustawy o promocji zatrudnienia (...). W uzasadnieniu podał, iż wprawdzie w dniu rejestracji strona przedłożyła świadectwo pracy z [...] r., z którego wynikało, iż od [...] r. do [...] r. pełniła funkcję [...] spółdzielni, a stosunek pracy ustał na mocy porozumienia stron z przyczyn likwidacji pracodawcy, to jednak z funkcji tej, do pełnienia której została wyznaczona uchwałą Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia z dnia [...] r. nr [...], nie została odwołana w trybie art. 119 § 4 prawa spółdzielczego przez organ, który ją wyznaczył, o czym świadczy również treść protokołu przesłuchania strony i świadka - K. F. Organ wskazał, że uchwałą nr [...] Rady Nadzorczej Spółdzielni zawarto z E. B. umowę o wykonywanie czynności [...] i nadzór nad całością [...], ustalając wynagrodzenie miesięczne w kwocie [...] zł brutto, przy czym Rada nie może rozwiązać z [...] spółdzielczej umowy o pracę na wykonywanie czynności [...], a nieotrzymywanie z tego tytułu wynagrodzenia nie stoi na przeszkodzie dochodzenia na drodze sądowej wynagrodzenia podlegającego w pierwszej kolejności zaspokojeniu jako koszty [...], stosownie do art. 125 prawa spółdzielczego. Powołując się na art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 1 i 2 ustawy o promocji zatrudnienia (...) organ wskazał, że będąc w dalszym ciągu [...] spółdzielni E. B. nie spełniała na dzień rejestracji warunków bycia osobą bezrobotną, a tym samym nie przysługiwało jaj prawo do zasiłku dla bezrobotnych, co uzasadniało wznowienie postępowania i wyeliminowanie dotkniętej wadą decyzji.