Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Wa 771/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, WSA Janusz Walawski, Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] marca 2008 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Prezesa Rady Ministrów na rzecz skarżącego A. O. kwotę 60 zł (słownie: sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] Prezes Rady Ministrów, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] marca 2008 r. nr [...], odmawiającą przyznania A. O. świadczenia specjalnego.

W uzasadnieniu decyzji Prezes Rady Ministrów podkreślił, iż przyznanie świadczenia na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.), zwanej dalej również ustawą emerytalną, jest możliwe w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Przepis ten nie precyzuje warunków, jakie powinny być spełnione, aby świadczenie to mogło zostać przyznane. Organ podał, że przy rozpatrywaniu wniosków o świadczenie specjalne brana jest pod uwagę sytuacja bytowa wnioskodawcy, jednakże nie stanowi ona jedynego kryterium przyznawania świadczenia. Może być ono bowiem przyznane osobie znajdującej się w trudnej sytuacji bytowej, o ile w sprawie występują też inne okoliczności, mające charakter szczególny.

Do szczególnych okoliczności organ zaliczył wybitne zasługi wnioskodawcy w jakiejś dziedzinie aktywności albo szczególne zdarzenie losowe.

Organ podał, że w związku z tragiczną śmiercią B. O. - syna wnioskodawcy, mocą decyzji z dnia [...] października 2007 r. przyznał świadczenie specjalne (rentę specjalną) matce zmarłego. Zaznaczył, że powyższe świadczenie przyznał odchodząc od przyjętej zasady, że rodzinne renty specjalne przyznawane są, w szczególnych przypadkach, rodzicom lub jednemu z rodziców zmarłego, o ile pozostawali na utrzymaniu dziecka, po którym przyznawane jest świadczenie lub też dziecko w znacznym stopniu przyczyniało się do ich utrzymania.