Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 października 2008 r., sygn. II SA/Sz 432/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2008r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] Nr [...] zezwolił Spółce A. na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej w S. przy [...] (działka nr [...] , obręb [...] ) w terminie od dnia 15 czerwca 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r. pod reklamę jednostronną o powierzchni 450 m2, umieszczona na rusztowaniu, równolegle przy ścianie budynku oraz ustalił opłatę za zajęcie pasa drogowego w wysokości [...] zł. Organ wskazał nadto, że opłatę należy uiścić w kasie Urzędu Miasta S. lub na wskazane konto w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca wysokość opłaty stała się ostateczna.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji ze względu na brak dowodu wskazującego, że organ przed wydaniem decyzji powiadomił stronę o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, co stanowi naruszenie art. 10 § 1 Kpa.

Ponownie rozpatrując sprawę organ I instancji stwierdził, że w myśl art. 40 ust. 2 ustawy o drogach publicznych, zezwolenia wymaga zarówno prowadzenie robót w pasie drogowym jak i umieszczanie w pasie drogowym reklam. Ustawodawca rozróżniając dwa rodzaje zajęć pasa drogowego nie zwolnił wnioskodawcy z obowiązku ponoszenia opłaty za umieszczenie reklamy w sytuacji, gdy ten sam fragment pasa drogowego zajmowany jest pod roboty i na odwrót.

Organ stwierdził nadto, że fakt umieszczenia reklamy i sposób jej zamocowania został odpowiednio udokumentowany w trakcie prowadzonego postępowania. Ustalono nadto powierzchnię reklamy i czas jej ekspozycji. W zezwoleniu nie uwzględniono żądania strony w części dotyczącej początkowego terminu zajęcia pasa drogowego, albowiem podmiot składający wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego składa go przed planowanym zajęciem. Skoro wniosek strona złożyła w dniu 15 czerwca 2007 r., to zezwolenie dotyczyło tej daty początkowej.