Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. IV SA/Wa 1832/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi N. Spółka Akcyjna z siedzibą w W. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącej N. Spółka Akcyjna z siedzibą w W. kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 24.09.2008 r., sygn. akt II OSK 1075/07 uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 256/07 uchylający decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...].12.2006 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...].10.2006 r. odmawiającą wydania decyzji o warunkach zabudowy na terenie zamkniętym dla inwestycji pn.: tablica reklamowa, jednostronna, 3x6 m, zmiennoplakatowa podświetlona na działce nr [...] obr. [...] K. stanowiącej teren zamknięty. Jednocześnie przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie.

Uchylony wyrok zapadł w następujących okolicznościach.

Wojewoda [...] w uzasadnieniu swej decyzji wskazał na to, iż przedmiotowa działka znajduje się na terenie zamkniętym, ustalonym przez Ministra Infrastruktury decyzją nr [...] z dnia [...].09.2005 r., ze względu na przebieg linii kolejowych określonych w załączniku do tej decyzji, zaś inwestycja nie jest zgodna z przeznaczeniem działki jako terenu zamkniętego. Powołano przy tym art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.) stanowiący, iż wydanie decyzji o warunkach zabudowy także na terenie zamkniętym wymaga spełnienia warunków określonych w przepisach odrębnych, przy czym w myśl pkt. 5 ust. 1 art. 61 jako przepisy odrębne traktuje się Prawo geodezyjne i kartograficzne, rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia nieruchomości uznawanych za niezbędne na cele obronności i bezpieczeństwa państwa. Za teren zamknięty ustalony decyzją Ministra Infrastruktury w myśl ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne uważa się tereny o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określone przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych. Nadto zaznaczono, że przedmiotowa tablica reklamowa nie stanowi także infrastruktury kolejowej w myśl zapisów art. 4 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym z dnia 28.03.2003 r. (Dz. U. nr 86, poz. 789 ze zm.). Stanowisko to potwierdził Minister Budownictwa decyzją z dnia [...].12.2006 r. wskazując na sprzeczność tego zamierzenia inwestycyjnego z przepisami odrębnymi, określającymi jakie budowle i inwestycje mogą być