Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 marca 2009 r., sygn. II SA/Bd 951/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 marca 2009 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Działkowców [...] na uchwałę Rady Gminy Dobrcz z dnia 30 czerwca 2003 r. nr VI/71/2003 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę

Uzasadnienie

II SA/Bd 951/08

Uzasadnienie

Rada Gminy Dobrcz w dniu 30 czerwca 2003 r. podjęła uchwałę Nr VI/71/2003 r. w sprawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego terenów położnych we wsiach Wudzyn, Wudzynek, Stronno, Suponin, Strzelce Górne i Strzelce Dolne, która opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko Pomorskiego, Nr 127 z 2003 r., pod poz. 1801.

Stowarzyszenie Działkowców [...] (dalej zwane Stowarzyszeniem) w dniu 9 lipca 2008 r. wezwało Radę Gminy Dobrcz do uchylenia lub zmiany tej uchwały w części dotyczącej działki nr [...] położonej w miejscowości [...]. W uzasadnieniu wezwania wskazano, że od 1993 r. działka nr [...] była dzierżawiona przez osoby fizyczne z przeznaczeniem na działalność rekreacyjną. Tymczasem Rada Gminy Dobrcz uchwałą z dnia 30 czerwca 2003 r. dokonała zmiany przeznaczenia tej działki z rolnego na zabudowę jednorodzinną, co jest niezgodne z wolą właściciela działki oraz dzierżawców gruntów. Wskazano, że na działce nr [...] pobudowano domki letniskowe, na co Wójt Gminy Dobrcz wydał w dniach [...] grudnia 2003 r. trzy pozwolenia na budowę, a co do budowy kolejnych 9 domków letniskowych, nie wniósł sprzeciwu. Ponadto w dniu [...] września 2004 r. Urząd Gminy wydał zaświadczenie o braku przeciwwskazań do wykonania instalacji elektrycznej do budynków letniskowych pobudowanych na działce nr [...]. Podkreślono, że dzierżawcy gruntów nie wiedzieli o uchwaleniu planu miejscowego, który zmienił przeznaczenie posiadanych przez nich gruntów. Wskazano, że aktualnie toczą się postępowania administracyjne z wniosku następcy prawnego poprzedniego właściciela działki nr [...] zmierzające do rozbiórki wybudowanych przez nich domków letniskowych. W ocenie Stowarzyszenia z powyższego stanu faktycznego wynika, że w sprawie niniejszej doszło do naruszenia przepisów prawa administracyjnego, w szczególności zaś art. 7, 8, 9 i 10 kpa. Polegało ono na:1) podjęciu uchwały o planie miejscowym zamieniającym przeznaczenie działki nr [...] bez uwzględnienia słusznego interesu obywateli (art. 7 kpa), to jest w sytuacji, gdy właściciel działki nr [...] występował o przekształcenie roli w działki rekreacyjne, 2) prowadzeniu postępowania administracyjnego przez organy Gminy z naruszeniem zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa (art. 8 kpa), ponieważ pomimo zmiany przeznaczenia działki nr [...] organy Gminy wydały decyzje o pozwoleniu na budowę domków letniskowych i nie wniosły sprzeciwu do budowy innych obiektów o charakterze letniskowym, 3) nie informowaniu stron i zainteresowanych w sprawie przez organy administracji o okolicznościach faktycznych i prawnych mogących mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków (art. 9 kpa), 4) nie zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania i możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych żądań (art. 10 kpa), 5) załączeniu do uchwały z dnia 30 czerwca 2003 r. dwóch sprzecznych map, w tym jednej z zaznaczoną drogą wojewódzką.