Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 maja 2009 r., sygn. II SA/Gl 1107/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.) Protokolant Magdalena Matuszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2009 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1.uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] r. nr [...], 2 . orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Wójt Gminy K. nałożył na D. K. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu po scaleniu wartości nieruchomości, położonych w K. , a to działek: nr [...] o pow. [...] ha oraz nr [...] o pow. [...] ha. W podstawie prawnej organ powołał się na art. 104 k.p.a. i art. 107 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. - dalej u.g.n. ), uchwałę Rady Gminy K. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie scalenia i podziału nieruchomości oraz uchwałę Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie zmiany uchwały Nr [...] oraz § 13 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie scalania i podziału nieruchomości (Dz.U Nr 86, poz. 736). W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, iż na podstawie powołanych w podstawie prawnej uchwał Rady Gminy K. przeprowadzono scalenie i podział gruntów w miejscowości K. w obrębie ulic [...],[...] i [...]. Przed scaleniem działka nr [...] o powierzchni [...] ha stanowiąca własność D. K. stanowiła niezabudowaną działkę o wydłużonym kształcie. Po przeprowadzeniu scalenia za w/w działkę właściciel otrzymał dwie działki, które charakteryzują się regularnym kształtem oraz posiadają dostęp do drogi wyposażonej w sieć energetyczną, wodociągową oraz kanalizacyjną. Z operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego wynika, że w wyniku postępowania podziałowo - scaleniowego wartość nieruchomości D. K. wzrosła o kwotę [...] zł, a zatem stosownie do § 3 ust. 1 uchwały Rady Gminy z dnia [...] r. ustalono wysokość opłaty adiacenckiej jako 30% przyrostu wartości nieruchomości. W toku postępowania ustalono ponadto, że na terenach objętych scaleniem w [...] r. została wykonana sieć energetyczna (odebrana w dniu [...] r.), wodociągowa (odebrana w dniu [...] r.), a w [...] r. wykonana została sieć kanalizacyjna ( odebrana [...] r.). Utwardzenie drogi zostało natomiast zaplanowane na [...] r.