Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 marca 2010 r., sygn. II SA/Gl 702/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Grzegorz Śliwa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2010 r. sprawy ze skargi K. K. i F. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę

Uzasadnienie

We wniosku z dnia [...] r., zmienionym pismem z dnia [...]r. oraz uzupełnionym w piśmie z dnia [...] r. BD "A" Sp. z o.o. w K. wniosła o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie na działce nr 1 przy ul. [...] w K. budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z parkingiem podziemnym, dojazdem, przyłączami i pozostałą infrastrukturą techniczną.

Po wszczęciu postępowania w tej sprawie projektowanej inwestycji sprzeciwili się okoliczni mieszkańcy, w tym m.in. obecni skarżący K. i F. małżonkowie K., którzy w pismach z dnia [...]r. oraz z dnia [...]r. zarzucili m.in., że realizacja inwestycji spowoduje zakłócenie na okolicznym terenie spokoju i bezpieczeństwa. Zaakcentowali, że dojdzie do wzmożenia ruchu samochodowego oraz utrudnień w funkcjonowaniu tego ruchu m.in. z uwagi na niedostateczną ilość miejsc parkingowych przewidzianych do obsługi mających powstać mieszkań.

Po rozpatrzeniu sprawy Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] r. ustalił warunki projektowanej zabudowy.

W następstwie wniesionego od tej decyzji przez K. i F. K. odwołania decyzja ta została uchylona i sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...], które zarzuciło, że organ pierwszej instancji nie podjął działań celem ugodowego rozstrzygnięcia sprzecznych interesów stron postępowania.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Prezydent K. decyzją z dnia [...]r. Nr [...] (znak: [...]) ponownie ustalił warunki zabudowy dla projektowanej inwestycji obejmującej realizację budynku mieszkalnego wielorodzinnego (około 11 do 12 mieszkań) o pięciu kondygnacjach nadziemnych i jednej podziemnej (przeznaczonej na parking i garaż - łącznie na około 19 stanowisk), wyburzenie istniejącego na działce budynku oraz przebudowę istniejącej infrastruktury technicznej. W decyzji tej ustalono m.in. powierzchnie zabudowy, wskaźniki zabudowy, wskaźnik powierzchni biologicznie czynnej, linie zabudowy, szerokość elewacji frontowej, wysokość elewacji frontowej, geometrię dachu oraz wysokość budynku. Określono także warunki w zakresie infrastruktury technicznej, obsługi komunikacyjnej oraz wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich. W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na wyniki analizy zabudowy w obszarze analizowanym (stanowiące załącznik do decyzji) i dokonane uzgodnienia. Uznał Prezydent K., że w świetle wyników tej analizy zamierzenie inwestycyjne spełnia warunki określone w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Jak wynika z obszaru analizowanego wyznaczonego wokół projektowanej inwestycji zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia [...] r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588, zwanego dalej rozporządzeniem lub rozporządzeniem z 26 sierpnia 2003 r.) objęte postępowaniem zamierzenie inwestycyjne stanowić będzie kontynuację występującej na tym terenie funkcji zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Pozwala to również na ustalenie wymaganych przepisami wskaźników i parametrów nowej zabudowy (projektowanego obiektu) w nawiązaniu do zabudowy sąsiedniej. Podniesiono, że w związku ze zgłoszonymi w toku postępowania zastrzeżeniami co do projektowanej zabudowy wnioskująca Spółka skorygowała wniosek oraz przedłożyła wstępną propozycję zagospodarowania objętej postępowaniem działki dla wykazania możliwości tego zagospodarowania zgodnie z wynikami analizy obszaru analizowanego oraz prawem budowlanym. Przesądzenie na tym etapie postępowania inwestycyjnego dokładnej lokalizacji projektowanego budynku nie jest zaś możliwe i wymagalne. Z przeprowadzonej analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu analizowanego wynika zdaniem organu pierwszej instancji, że zrealizowany zostanie postulat zachowania ładu przestrzennego, zaś pozostałe zgłoszone zastrzeżenia są dla ustalenia warunków zabudowy nieistotne.