Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 23 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Go 352/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant specjalista Ewa Kłosowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. nr LI/666/09 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Miasto I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2009 r. Rada Miasta podjęła na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996r., Nr 67, poz. 329 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 z zm.) podjęło uchwałę Nr LI/666/09 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Miasto. Zgodnie z § 1 w/w uchwały ustalono nią wysokość opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Miasto. W § 2 uchwały zawarty został słowniczek pojęć użytych w tym akcie prawa miejscowego. I tak zgodnie z ust. 1 występujące w uchwale określenie "podstawa programowa" używa się w rozumieniu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009r. Nr 4, poz.17), z kolei stosownie do ust. 2 § 2 występujące w uchwale określenia: "rodzina", "dochód na osobę w rodzinie", "kryterium dochodowe na osobę w rodzinie" używa się w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728 - tekst jednolity z późn. zm.3), zaś w myśl ust. 3 występujące w uchwale określenie "dziecko" używa się w rozumieniu ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 - tekst jednolity z późn. zm.4). Jednocześnie w § 2 ust. 4 uchwały wskazano, m in. iż ilekroć mowa w uchwale o opłacie miesięcznej - należy przez to rozumieć wysokość opłaty ponoszonej na dziecko za świadczenia realizowane ponad czas podstawy programowej wychowania przedszkolnego ustalanej na podstawie stawki godzinowej oraz deklarowanej przez rodziców lub prawnych opiekunów liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu (pkt 3).