Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 26 listopada 2010 r., sygn. II SA/Rz 486/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa SO (del.) Anna Bembenek Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 26 listopada 2010 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę -skargę oddala-

Uzasadnienie

IISA/Rz 486/10

U z a s a d n i e n i e

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania H. K. od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej J. oraz Z. R. pozwolenia na budowę budynku o funkcji usługowej, handlowej i mieszkalnej wraz z instalacją wewnętrzną gazową, elektryczną, wodno-kanalizacyjną, c.o., przyłączem: energetycznym, kanalizacji sanitarnej, gazowym, wodociągowym, miejscami postojowymi dla samochodów osobowych, zjazdem publicznym z drogi gminnej na działce nr ewidencyjny 2480, w obrębie N. - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.

W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że rozpoznając sprawę organy były związane oceną prawną zawartą w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 716/08, w którym uchylając poprzednio wydane w sprawie decyzje organów obydwu instancji, wskazano, że w postępowaniu nie brał udziału zarządca działki nr 2511/3, zaś analiza zawarta w uzasadnieniu decyzji powinna obejmować kwestie usytuowania projektowanego budynku pod względem przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.; dalej: r.w.t.). Ponownie prowadząc postępowanie organy zapewniły udział wszystkim właścicielom i zarządów nieruchomości objętych oddziaływaniem zamierzonej inwestycji (działki nr 2480, 2481, 2363, 2469/3, 2511/3). Odległości, w jakiej ulokowano ściany projektowanego budynku od granicy działek odwołującej się (odpowiednio - 4 m i 3 - 3,14 m), a także sposób usytuowania otworów okiennych w połaci dachowej spełnia warunki określone w § 12 ust. 1 i § 12 ust. 5 pkt 2 r.w.t., gdzie minimalną odległość wyznaczono na - odpowiednio 3 i 4 m. Spełniono ponadto wymogi odległości między zewnętrznymi ścianami budynku nie stanowiącymi ścian oddzielenia przeciwpożarowego, tj. warunek z § 271 ust. 1 r.w.t., gdzie odległość tę określono na min. 8 m. Zapewniono też realizację warunków związanych z wykorzystaniem naturalnego oświetlenia w pomieszczeniach przeznaczonych na stały pobyt ludzi oraz czasem nasłonecznienia nieruchomości w trakcie doby po realizacji inwestycji (§ 13, § 57 i § 60 r.w.t.). Nie zaszła również przeszkoda przesłonienia przez projektowany budynek innego budynku, zlokalizowanego na działce nr 2481 - tak pod względem powierzchni przesłonienia, jak i odległości obydwu budynków, przez co zachowano wymogi określone w § 13 ust. 1 pkt 1 r.w.t. Lokalizacja miejsc postojowych dla samochodów spełnia wymogi § 19 ust. 2 pkt 2 r.w.t. oraz warunki wynikające z decyzji o warunkach zabudowy (decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2007 r., nr [...]). Projektowany budynek nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 25, poz. 2573 ze zm.); nie znajdują tym samym zastosowania regulacje ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz.1227). Projektowana inwestycja nie pozbawi żadnego z właścicieli sąsiednich działek dostępu do drogi publicznej, możliwości korzystania z wody, kanalizacji, energii elektrycznej i cieplnej, ani też środków łączności oraz dostępu do światła dziennego w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi. Skoro inwestor spełnił wszystkie warunki określone w art. 32 ust. 4 i art. 35 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane, organy nie mogły odmówić uwzględnienia wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę.