Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Gl 1133/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant Referent - stażysta Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Gminy M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości zbywanej na rzecz Skarbu Państwa uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze i orzeka, że nie podlega ono wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

Rada Miasta w M. w dniu 3 czerwca 2010 r. podjęła uchwałę Nr XLII/372/10 w sprawie: wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży nieruchomości zbywanej na rzecz Skarbu Państwa. Uchwała ta została wydana w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej u.s.g. ) oraz art. 68 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. dalej u.g.n.). W § 1 uchwały Rada Miasta wyraziła zgodę na udzielenie przez Burmistrza Miasta M. bonifikaty w wysokości 50 % od ceny sprzedaży zabudowanej nieruchomości, stanowiącej własność Gminy M., położonej w M. przy ul. [...], ozn. nr geod. [1] i [2], o łącznej powierzchni 162 m?, zbywanej na rzecz Skarbu Państwa - Sądu Okręgowego w C. w związku z planowaną realizacją zadania inwestycyjnego - rozbudowy budynku Sądu Rejonowego w M. W § 2 Rada powierzyła wykonanie uchwały Burmistrzowi Miasta M.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...]r., wydanym w trybie art. 91 ust. 1 u.s.g., Wojewoda [...] stwierdził nieważność opisanej uchwały uznając, że jest ona niezgodna z art. 68 ust. 1 pkt 5 u.g.n. W uzasadnieniu organ nadzoru zwrócił uwagę na nowelizację art. 68 u.g.n., która została dokonana ustawą z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 206, poz. 1590). W związku z tą zmianą w aktualnym stanie prawnym właściwy organ może udzielić bonifikaty od ceny nieruchomości na podstawie odpowiednio zarządzenia wojewody albo uchwały rady lub sejmiku, jeżeli nieruchomość jest sprzedawana m.in. na rzecz Skarbu Państwa (art. 68 ust. 1 pkt 5 u.g.n.). Stosownie zaś do przepisu art. 68 ust. 1 b tej ustawy w zarządzeniu wojewody albo uchwale rady lub sejmiku, o których mowa w ust. 1, określa się w szczególności warunki udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych. Obecnie zatem - zdaniem Wojewody - w przypadku zbywania przez gminę nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa to organ wykonawczy decyduje o przyznanych obniżkach cen sprzedawanych nieruchomości, z tym jednak zastrzeżeniem, że robi to w oparciu o zasady ustalone przez organ stanowiący oraz stosuje stawki procentowe ustalone przez ten organ. Tym samym - w opinii organu