Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 maja 2011 r., sygn. IV SA/Po 185/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Tomasz Grossmann Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2011 r. sprawy ze skargi Miasta Poznań - Rady Miasta Poznania na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 10 grudnia 2010 r. nr KN.I-8.0911-396/10 w przedmiocie nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia zwolnień i ulg w opłatach za przejazdy lokalnym transportem zbiorowym 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego 2. określa, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie może być wykonane 3. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącego Miasta Poznania kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego WSA/wyr.1-sentencja wyroku

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 10 grudnia 2010 r. nr KN.I-8.0911-396/10 Wojewoda Wielkopolski, działając na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm., dalej ustawa o samorządzie gminnym) orzekł nieważność uchwały Nr LXXX/1220/V/2010 Rady Miasta Poznania z dnia 09 listopada 2010 r., zmieniającej uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 16 marca 2010 r. nr LXIX/954/V/20410 w sprawie ustanowienia zwolnień i ulg w opłatach za przejazdy lokalnym transportem zbiorowym - ze względu na istotne naruszenie prawa.

Uzasadniając wskazał, że zakwestionowaną uchwałę podjęto na podstawie przepisu art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej (t. j. Dz. U. z 1997 r., Nr 9, poz. 43 ze zm., dalej ustawa o gospodarce komunalnej). W myśl tego przepisu jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytirialnego. Analizując przepis Wojewoda przytoczył pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego, że jeżeli nic innego nie wynika z przepisów szczególnych, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mają obowiązek wykonać postanowienia zawarte w tym przepisie i to także w zakresie usług przewozów transportu zbiorowego (wyrok NSA z dnia 19 lipca 2005 r., sygn. akt I OSK 130/05, LEX nr 190697).