Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Kr 709/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Bator (spr) Sędziowie WSA Aldona Gąsecka -Duda WSA Ewa Rynczak Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 14 grudnia 2010r., nr [...] w przedmiocie zwrotu podania o przyznanie odszkodowania skargę oddala .

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [....] października 2010 r. Grupa [....] S.A. z siedzibą w K. złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wniosek o przyznanie odszkodowania w sprawie dotyczącej budynku przy [....] w K. We wniosku Grupa [....] S.A. wystąpiła także o zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy [....] z dnia 11 sierpnia 1983 r. toczącego się przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. W uzasadnieniu wniosku Grupa [....] S.A. wskazała, że jest następcą prawnym Grupy [....] S.A., a wcześniej [....] S.A. z siedzibą w K. i żąda odszkodowania w związku wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 5 grudnia 2008 r. utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia 2 września 2008 r. stwierdzającą nieważność decyzji Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Dzielnicowego [....] z dnia 11 sierpnia 1983 r. o przejęciu na własność Państwa nieruchomości położonej w K. przy [....] . Wysokość żądanego odszkodowania określono na kwotę 25.000.000 złotych wraz z odsetkami liczonymi od dnia zgłoszenia żądania. Jako podstawę prawną żądania wskazano art. 160 k.p.a. w zw. z art. 5 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw.

Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2010 r. znak: [....] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając na podstawie art. 66 § 3 k.p.a. zwróciło grupie [....] S.A. z siedzibą w K. podanie wniesione do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawierające żądanie przyznania odszkodowania wskazując, że w sprawie właściwy jest sąd powszechny. Organ wskazał, że przepis art. 160 k.p.a. został uchylony z dniem 1 września 2004 r. na mocy art. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 162, poz. 1692). Z tym też dniem sprawy dotyczące odszkodowań za szkody spowodowane wydaniem decyzji zawierającej wadę nieważności lub wydaniem decyzji stwierdzającej nieważność takiej decyzji stały się sprawami cywilnymi i spory wynikłe na ich tle rozstrzyga sąd powszechny. Organ podniósł, że w orzecznictwie sądowym ukształtował się pogląd, że o tym, czy postępowanie o odszkodowanie ma być prowadzone w trybie administracyjnym czy też cywilnym na podstawie przepisów zmienionego Kodeksu cywilnego, decyduje data wydania ostatecznej decyzji stwierdzającej nieważność innej decyzji administracyjnej lub orzekającej, że decyzja została wydana z naruszeniem prawa. W związku z powyższym Samorządowe Kolegium Odwoławcze przyjęło, że właściwym do rozpoznania żądania w przedmiotowej sprawie jest sąd powszechny i na podstawie art. 66 § 3 k.p.a. zwróciło wniesione podanie.