Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Wr 663/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.) Protokolant Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 grudnia 2011r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Ziębicach z dnia 21 maja 2011 r. nr VII/45/2011 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za świadczenia publicznych przedszkoli prowadzonych przez Gminę Ziębice I. stwierdza nieważność § 3 ust. 2, § 3 ust. 6 oraz § 4 ust. 2 zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części określonej w punkcie I wyroku; III. dalej idącą skargę oddala.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski - na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym oraz art. 50 § 2, art. 52 § 2, art. 53 § 1, art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jako organ nadzoru wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ziębicach Nr VII/45/2011 z dnia 21 maja 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia publicznych przedszkoli prowadzonych przez Gminę Ziębice do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o stwierdzenie nieważności zarzucając jej naruszenie:

- art. 2 i art. 32 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483), oraz dodatkowo:

- art. 14 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) dalej skrót ustawa przez § 3 ust. 6 tej uchwały we fragmencie: "oraz zajęć dodatkowych, a w szczególności nauki języków obcych i rytmiki",

- art. 14 ust. 5 pkt 1 ustawy w związku z art. 7 i 94 Konstytucji RP przez § 4 ust. 2 tej uchwały.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda Dolnośląski podał, że w toku prowadzonego postępowania nadzorczego i badania legalności uchwały Rada Miejska ustalając opłaty za świadczenia gminnych przedszkoli, przyjęła w § 3 ust. 3 następujące rozwiązania: "Ustala się miesięczną opłatę za korzystanie przez dziecko ze świadczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 1 (poza czasem realizacji bezpłatnej podstawy programowej) w wysokości: