Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 marca 2012 r., sygn. I SA/Gd 112/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Woźniak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 marca 2012 r. sprawy ze skargi "A" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 grudnia 2011 r., sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 22 sierpnia 2011 r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Prezydent Miasta postanowieniem z dnia 13 lipca 2011 r. nr [...] odmówił M. S. wydania zaświadczenia o pomocy de mimimis w związku z poniesionym wydatkiem dotyczącym szkolenia przeprowadzonego w dniu 3 czerwca 20011 r. nt. "Wydatkowanie i kontrola ZFRON" w kwocie 420,00 zł.

W uzasadnieniu postanowienia organ przedstawił, że M. S. prowadzący "A", wystąpił z wnioskiem dotyczącym wydania zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis wskazując, że poniósł wydatek dotyczący szkolenia przeprowadzonego w dniu 3 czerwca 2011 r. Wnioskowana przez przedsiębiorcę kwota zaświadczenia to 420,00 zł brutto. Zgodnie z wnioskiem kwota ta została poniesiona z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (zfron).

Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407 z późn. zm.) - dalej jako "ustawa o rehabilitacji zawodowej" zakłady pracy chronionej są zwolnione z podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego (art. 7 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm. - dalej jako "u.p.o.l.). W przypadku, gdy ze środków zgromadzonych na koncie zfron sfinansowane będą wydatki określone w § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 245, poz. 1810 z późn. zm.) - dalej jako "rozporządzenie w sprawie zfron", które nie stanowią pomocy dla osób niepełnosprawnych, to następuje przysporzenie korzyści na rzecz przedsiębiorstwa. Tak więc przedmiotowe zwolnienie, w zakresie, w jakim środki z tych zwolnień przeznaczone są na finansowanie ww. wydatków, zostały zakwalifikowane jako pomoc de minimis, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1998/2006 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis. Zgodnie z § 8 rozporządzenia w sprawie zfron, zwolnienia, o których mowa w art. 31 ust. 4 ustawy o rehabilitacji zawodowej mogą być przeznaczone na pokrycie tych wydatków w wysokości nieprzekraczającej 81 % wartości zwolnień.