Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 września 2012 r., sygn. II SA/Po 681/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekr. sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2012 r. sprawy ze skargi H. W. i E. S. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania najemcom pierwszeństwa w nabyciu budynków mieszkalnych jednolokalowych stanowiących w całości przedmiot najmu, będących własnością Miasta Poznania, oraz określenia zasad ich sprzedaży; I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. zasądza od Rady Miasta P. na rzecz skarżących kwotę po [...],- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Dnia 12 kwietnia 2011 r. Rada Miasta Poznania podjęła uchwałę nr IX/86/VI/2011 w sprawie przyznania najemcom pierwszeństwa w nabyciu budynków mieszkalnych jednolokalowych stanowiących w całości przedmiot najmu, będących własnością Miasta Poznania oraz w sprawie określenia zasad ich sprzedaży. Jako podstawę aktu wskazano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art., 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), art. 34 ust 6a w zw. z ust. 6 oraz ust. 6b, art. 68 ust. 1 pkt. 7 i ust. 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.). W uchwale przeznaczono do sprzedaży na rzecz najemców budynki mieszkalne jednolokalowe, które stanowią własność Miasta Poznania, będące w całości przedmiotem najmu. Wraz ze sprzedażą budynku mieszkalnego jednolokalowego przeznaczono do sprzedaży także grunt niezbędny do racjonalnego korzystania z budynku, którego powierzchnię i granice ustala zbywający (§ 1 ust. 1). Pierwszeństwo w nabyciu budynków mieszkalnych jednolokalowych stanowiących w całości przedmiot najmu przyznano osobom fizycznym, będącym ich najemcami, a najem został nawiązany na czas nieoznaczony (§ 1 ust. 2). Ze sprzedaży wykluczono natomiast budynki mieszkalne jednolokalowe: 1) położone na terenach, dla których aktualny sposób zagospodarowania przestrzennego jest sprzeczny z funkcją określoną w obowiązujących opracowaniach urbanistycznych; 2) przeznaczone do rozbiórki; 3) których najemcy zalegają z zapłatą czynszu lub nie dokonali z wynajmującym rozliczeń wzajemnych zobowiązań z tytułu najmu nieruchomości (§ 1 ust 3).