Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 września 2012 r., sygn. II SA/Po 308/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2012 r. sprawy ze skargi E. B. i W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy; oddala skargę

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Po 74/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na skutek skargi W. B. i E. B. - następców prawnych zmarłego M. B., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2008 r. nr [...], którą to decyzją utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Gminy Z. z dnia [...] 2008 r. nr [...] znak: [...] odmawiającą A. P. i P. P. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pomieszczenia warsztatowego (wymiana oleju i ogumienia oraz magazyn), natomiast ustalono warunki zabudowy dla inwestycji obejmującej zmianę sposobu użytkowania pomieszczenia magazynowego na stację diagnostyczną - stację kontroli pojazdów, na działce nr [...], położonej w m. Z..

W uzasadnieniu wyroku Sąd w pierwszej kolejności wskazał, że zgodnie z art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. - dalej: P.p.s.a.) związany jest wykładnią prawa dokonaną w sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny, przez co rozumie się wyjaśnienie istotnej treści przepisów prawnych i sposobu ich zastosowania w rozpoznawanej sprawie. W tej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny jednoznacznie przesądził, że warunek kontynuacji funkcji zabudowy powinien być uwzględniony w sytuacji, gdy decyzja lokalizacyjna dotyczy zmiany sposobu użytkowania istniejącego obiektu budowlanego.

W konsekwencji Sąd w podzielił powyższy pogląd sądu odwoławczego. Wyjaśnił, że postępowanie w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy służy nie tylko weryfikacji aspektów związanych z wyglądem, gabarytami i miejscem posadowienia projektowanego obiektu na nieruchomości, ale przede wszystkim ma ono na celu dopuszczenie inwestycji o odpowiedniej funkcji w kontekście funkcji zabudowań na obszarze analizowanym. Skoro zatem zbieżność funkcji nowej zabudowy z funkcją zabudowy istniejącej jest zasadniczym warunkiem dopuszczenia tej nowej zabudowy, to warunek ten należy odnosić także do zmiany sposobu użytkowania obiektów już istniejących - tym bardziej, że zmiana sposobu użytkowania w istocie stanowi zmianę właśnie w sferze funkcji danego obiektu. W okolicznościach niniejszej sprawy bezsporne jest, że zgłoszone we wniosku inwestorów zamierzenie inwestycyjne znajduje się na terenie pozbawionym planu miejscowego. Zmiana sposobu użytkowania pomieszczenia magazynowego na stację diagnostyczną - stację kontroli pojazdów, wymagała zatem ustalenia warunków zabudowy.