Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. II SA/Wr 612/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant Daria Burdzyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Świdnica z dnia 25 kwietnia 2012 r. nr XXVI/167/2012 w przedmiocie uchwalenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Rady Gminy Świdnica na rzecz Wojewody Dolnośląskiego 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Gminy Świdnica, Uchwałą z dnia 25 kwietnia 2012 r., Nr XXVI/167/2012, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej w skrócie u.s.g.) oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. jedn. Dz. U. z 2003 r., Nr 106, poz. 1002 ze zm., dalej w skrócie u.o.z.) ustaliła program opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na rok 2012.

Skargę na powyższą uchwałę złożył Wojewoda Dolnośląski, który powołując art. 93 ust. 1 u.s.g. wniósł o stwierdzenie nieważności całości opisanej uchwały z powodu jej podjęcia z istotnym naruszeniem art. 11a ust. 5 u.o.z. w zw. z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm., dalej jako Konstytucja RP), poprzez brak regulacji przewidzianych w art. 1 a ust. 5 u.o.z. Ponadto organ nadzoru zarzucił podjęcie § 2 pkt 5 załącznika do opisanej uchwały z istotnym naruszeniem art. 4 pkt 16 u.o.z. w zw. z art. 7 Konstytucji RP.