Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Gl 804/12

1. Zgoda inspektora sanitarnego na założenie lub rozszerzenie cmentarza wyznaniowego, udzielana na podstawie art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r. Nr 118, poz. 687 ze zm.), winna być wyrażona w drodze decyzji po przeprowadzeniu odrębnego postępowania przed organem Inspekcji Sanitarnej najpóźniej do chwili wydania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę (rozbudowę) cmentarza.

2. Warunek uzyskania zgody nie może być uznany za spełniony w sytuacji, gdy organ Inspekcji Sanitarnej w trakcie trwania procedury planistycznej zmierzającej do uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, obejmującego teren projektowanego cmentarza, zajmie określone stawnowisko (wyrazi opinię, dokona uzgodnienia) projektu planu w zakresie spełnienia wymagań higienicznych i zdrowotnych.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Protokolant starszy referent Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...]r. nr [...]i orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku, 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta [...], działając na wniosek Parafii [...] w B., zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę - poszerzenie cmentarza parafialnego (budowę kaplicy cmentarnej, obiektów małej architektury, miejsc grzebalnych oraz parkingu) na działkach w B. oznaczonych numerami A, B i C. Na skutek odwołań A. K., B. S., K. T. i S. T. (właścicieli nieruchomości graniczących z terenem inwestycji) Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie wskazując, że skoro w toku postępowania ustalono, iż roboty budowlane na terenie objętym wnioskiem inwestora zostały już rozpoczęte, a Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] wszczął postępowanie wyjaśniające w tym zakresie, zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę inwestycji objętej wnioskiem.