Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 stycznia 2013 r., sygn. III SA/Kr 147/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 kwietnia 2011r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata A. C. - Kancelaria Adwokacka w K, ul. [...] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 czerwca 2009 r. K. M. zwróciła się do Wójta Gminy P o przywrócenie przejazdu przez drogę gminną nr [...], znajdującą się w O. K. M. wyjaśniła, że obecnie z uwagi na zły stan tej drogi nie może dojechać do gospodarstwa oraz działek rolnych znajdujących się na terenie Gminy Ł i Gminy P. Zaznaczyła, że ponadto, na tej drodze S. D. i J. W. wybudowali ogrodzenie uniemożliwiając jej przejazd do domu.

I.

Decyzją z dnia [....] 2010 r. Nr [...] Wójt Gminy P nakazał J. W. przywrócić pas drogowy drogi gminnej ,,S" stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] w O do stanu poprzedniego poprzez usunięcie ogrodzenia z siatki na słupkach betonowych wys. 1,4 m w granicach tej działki oraz wzdłuż jej północnej granicy umożliwiając swobodny przejazd. Organ I instancji podał, że w dniu 26 listopada 2009 r. zostały przeprowadzone oględziny w terenie na przedmiotowej drodze. W wyniku oględzin ustalono, że przedmiotowa droga została zagrodzona ogrodzeniem z siatki na słupkach betonowych wys. 1,4 m przy dz. ew. nr [...] w O. Ponadto dokonano przesłuchania stron, tj. K. M., J. W. i S. D. J. W. przedstawił akt notarialny nr [...] z dnia 8 grudnia 1990 r., na podstawie którego nabył na własność dz. ew. nr [...] w O i podał, że dokonał ogrodzenia tej działki na przełomie kwietnia i maja 2009 r. Dodał, że nie miał zezwoleń na wykonanie ogrodzenia dz. ew. nr [...], nie mniej - jego zdaniem - po działce ew. nr [...] nie przebiegała droga (o nr ew. [...] w O), a okoliczność, że istnieje ona w mapach jest błędem popełnionym przez wykonawcę mapy i została zaznaczona bez wiedzy i zgody właściciela działki, po której przebiega. Organ I instancji stwierdził, że z wyjaśnień K. M. wynika, iż sporna droga (dz. ew. nr [...]) stanowiła dojazd do jej domu od strony miejscowości S i łączyła się z drogą gminną o dz. ew. nr [...] położonej w miejscowości S, gmina Ł od ponad 30 lat. Z kolei S. D. podał, że przejeżdżał przez dz. ew. nr [...] do swojej działki o nr [...] w O. Analizując przedmiotową sprawę organ I instancji ustalił, że sporna działka ew. nr [...] stanowi drogę gminną i jest wpisana zgodnie z Uchwałą nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia 21 grudnia 1988 r. w sprawie zaliczenia dróg publicznych do kategorii dróg gminnych na terenie Województwa [...]. Ponadto, zgodnie z rejestrem ewidencji gruntów i budynków prowadzonym przez Starostę, dz. ew. nr [...] położona w O stanowi własność Gminy P. Nie mniej organ I instancji stwierdził, że powyższa działka "nie posiada uregulowanego stanu prawnego". Organ I instancji nie podzielił stanowiska J. W., gdyż - zdaniem tego organu - z analizy mapy uzyskanej z Wydziału Geodezji i Budownictwa Starostwa Powiatowego wynika, że stanowiąca drogę działka nr [...] graniczy z dz. nr [...] na całej jej długości i łączy się z drogą dz. nr [...] położoną w S, gmina Ł. Zdaniem Wójta Gminy P, za takim stanowiskiem przemawia również fakt, że dz. ew. nr [...] będąca drogą gminną jest łącznikiem dwóch dróg gminnych, tj. dz. ew. nr [...] w O i nr [...] w S, gmina Ł. Mając powyższe na względzie Wójt Gminy P uznał, że wykonane przez J. W. ogrodzenie posadowione zostało w pasie drogi (dz. nr [...]), będącej drogą gminną, a tym samym J. W. w sposób bezprawny zagrodził drogę gminną naruszając art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 z późn. zm.).